事情闹得挺大的,当地时间1月9日,美国总统特朗普给了委内瑞拉石油收入一记重拳,发布了一道行政令。特朗普把委内瑞拉存放在美国财政部账户里的钱给冻结了,理由是防止外部司法来“捣乱”。白宫还特意解释,这是为了维护美国的利益和政策目标。 白宫这一手摆明了就是想把委内瑞拉海外的资产给完全控制住,引用了国内紧急状态法案,这就是典型的长臂管辖逻辑。特朗普还召集了约20家跨国石油企业高管开了个会,呼吁它们给委内瑞拉投资1000亿美元,提升产能。 不过大家好像都不怎么买账,埃克森美孚公司的CEO达伦·伍兹就直接说了,现在的委内瑞拉根本不具备投资条件,除非那边的法律和商业环境能有个大改观。这也说明了国际资本对委内瑞拉的政治风险、制裁环境还有合同稳定性是真的挺担心的。 你看这次特朗普的操作,就是一边冻结存量石油收入,一边引导增量投资。他想通过冻结钱来控制委内瑞拉的经济杠杆,另一方面又想用资本注入来重塑能源格局。他还特别嘱咐这些企业直接跟美国政府打交道,别去找委内瑞拉方面。 大家都知道从2019年承认反对派领导人瓜伊多为“临时总统”以来,美国一直在对马杜罗政府搞极限施压。这次行政令就是在继续这条路的同时,试图用能源合作来做筹码。不过这事儿难度也不小啊! 拉美那边研究的学者说了三点难处:委内瑞拉宪法对油气主权管得很严;俄罗斯和伊朗这些伙伴国还在支持马杜罗;还有拉美国家普遍不乐意被人干涉内政。从国际法角度看,美国单方面冻结别国资产可能会把国际金融体系搞得更政治化了。 欧盟和拉美多国之前就对单边制裁表达过担忧,这回估计会重新评估一下美元资产的安全性。能源市场的人也注意到了一个问题:美国页岩油现在是自给自足了,但重塑委内瑞拉的产能对他们的全球战略还是挺重要的。 这不仅能平衡OPEC+的产量调控影响,还能加强对西半球能源供应链的控制。不过现在能源转型加速,搞那么多化石燃料的基础设施到底合不合理?这也让人挺怀疑的。 总之特朗普这次围绕委内瑞拉石油资产搞的双重动作,既是为了强化现有的制裁体系,也是在试探未来的能源布局。最后效果怎么样还得看多方博弈的结果:委内瑞拉政府能不能拿出办法来应对?国际资本怎么看风险?地区国家站在哪一边?全球能源市场又会有啥变化? 这事儿再次证明了一点:能源问题从来都离不开地缘政治的牵扯。资源主权和外部干预之间的张力会一直影响着21世纪的国际关系。国际社会还是应该通过对话协商来解决争端嘛!毕竟大家都得遵守联合国宪章里的主权平等原则才行!