2023年，山西省临汾市乡宁县教育局给全县的158间教室更换了1700多盏护眼灯。让人意外的是，这次采购的总费用高达138万元，平均每盏灯的价格逼近了800元。这么高的单价，和市场上主流品牌护眼灯通常不到200元的零售价比起来，差别特别大。就算是和苏州市、重庆市那些类似的政府项目比，乡宁县这次的中标单价也高出一大截，人家一般也就160元到180元左右。 面对大家的质疑，当地有关部门回应说程序都是合法的。他们说经过比对分析，没发现价格明显偏离市场合理水平的情况。不过，光是流程完整不算完，结果是不是合理、钱花得值不值才是关键。 记者查了不少案例发现，技术标准差不多的护眼灯采购，中标价格差别特别大。有的单价在200元左右晃悠，有的就飚到了600元以上，甚至快到1000元了。这种乱七八糟的价格分布，说明政府采购市场的价格发现机制可能出了问题。 分析认为有几个原因导致了成本上涨： 第一是预算编制有问题。有些项目定预算时只看以前的高价案例或者信息不透明的特殊型号，不考虑广泛的市场情况，这就把预算约束给放软了。乡宁县这次定800元的最高限价到底依据是什么，就得好好看看。 第二是需求管理不到位。有些产品型号特殊、配置模糊或者标注“专用”，没法和普通产品直接比价格。这就给卖高价的商家留下了空子。 第三是评审机制不够敏感。“综合评分法”里如果价格占比太低，或者评不了不合理的高价，就容易让“优质优价”变成了“高价必优”。 第四是监督不够严格。从编预算到付钱每个环节都有风险。黑龙江省审计报告就提到过省直部门采购价高于市场均价的情况，事后监督很重要。如果出现大问题必须得追查责任。 中央财经大学政府管理学院的李玉龙教授指出，“关系文化”、“围标串标”或者“倾向性条款”这些问题会破坏公平竞争。要解决这些问题就得阳光操作、充分竞争还要严厉惩处。 乡宁县这次的事就像一面镜子，照出了政府采购管理里的漏洞。它提醒我们在走程序的时候不能光图省事，还要重视成本控制和绩效理念。只有完善预算标准、强化需求管理、优化评审机制并加强监督评价体系建设才能把钱管好、用好。