问题——基础教育关系千家万户,是最直接的民生关切。
当前,人民群众对“上好学”的需求持续提升,优质资源供给与区域、城乡、学段之间结构性矛盾并存;学龄人口阶段性波动带来学位供需再平衡压力;教师队伍高质量发展仍需系统支撑;校园安全与规范办学领域,仍存在个别环节管理不严、责任链条不清等现象,特别是“校园餐”、教辅征订、校服选购等事项易发多发问题,影响社会信任与教育生态。
原因——一是城镇化与人口流动加快,人口净流入地区学位紧张与部分地区资源闲置并存,跨学段、跨区域统筹难度增大。
二是基础教育高质量发展进入“提质增效”阶段,单纯扩规模难以满足“优质均衡”目标,对办学标准、课程实施、课堂质量提出更高要求。
三是教师供给结构与培养培训体系仍需适配新课程改革、科技教育与人文教育融合等新需求。
四是校园治理链条长、环节多,涉及采购、供应、监管、家校沟通等多个主体,若制度不健全、监督不到位,容易出现管理缝隙。
影响——基础教育的短板将直接传导至人才培养质量与社会预期:若优质资源覆盖不足,可能加剧择校焦虑;若资源配置与人口变化脱节,既可能造成新增压力,也可能导致投入效率不高;若教师发展支撑不足,将制约课堂教学与学生核心素养培育;若校园安全与规范治理不到位,既损害学生身心健康,也削弱人民群众的获得感和安全感,影响教育公信力。
对策——围绕上述问题,教育部明确将实施基础教育重大工程,抓好四项重点任务。
第一,扩优提质抓公平。
以更高标准扩大优质资源覆盖面:学前教育侧重加大公办幼儿园学位供给;义务教育强调适应强国建设需要,提高建设标准与办学质量;高中阶段持续推进县中振兴,增强县域普通高中承载力。
同时,着力提升教育教学能力,强化科技教育与人文教育,面向学生核心素养完善育人体系。
在公平底线上,持续开展阳光招生专项行动,健全公平入学长效机制,保障随迁子女、留守儿童、残疾儿童等群体平等接受教育的权利。
第二,配优资源抓质量。
针对学龄人口依次达峰的新形势,加强前瞻研判,依托国家监测系统推动动态调整,重点向人口净流入城镇和基础薄弱地区补齐学位供给短板,因地制宜推进教育资源跨学段统筹。
支持有条件地区开展小班化教学试点,扩大实施“银龄计划”,提升师资补充与支教支持效能;统筹办好乡镇寄宿制学校和必要的乡村小规模学校,兜住农村教育基本盘。
第三,强师惠师抓基础。
实施教师发展行动计划,吸引更多优秀人才从教,推动教育家精神融入教师培养培训全过程并贯穿教育教学各环节。
支持更多高水平大学开展教师教育,有组织开展教师培训,提升教师专业素养与教书育人能力。
同时,引导各地党委政府和社会各方面关心关爱教师,完善支持保障,让教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。
第四,规范治理抓安全。
开展校园安全专项行动,教育、公安、卫健、市场监管等部门协同发力,以更严更实举措筑牢校园安全防线;对违规办学、超时学习、校园欺凌等问题持续清理整治;深入推进“校园餐”、教辅征订、校服选购等专项治理,以“小切口”推动“大民生”,用可感可及的变化回应群众关切。
今年将继续开展基础教育规范管理年行动,对违规行为露头就打,严防问题反弹。
前景——从政策取向看,下一阶段基础教育改革将更加突出“系统集成”和“结果导向”:一方面,通过扩优提质与资源优化,推动优质均衡从“硬件补短板”向“质量提标准”深化;另一方面,通过教师发展与规范治理并重,形成“强队伍、严治理、保安全”的长效机制。
随着监测研判能力提升、跨部门治理协同加强以及制度化监督持续完善,校园餐等领域的治理有望从集中整治向常态化、数字化、透明化管理转变,进一步稳定家长预期、改善教育生态。
基础教育是国民教育体系的基石,关系亿万家庭的切身利益和国家民族的长远未来。
从扩优提质到规范治理,从教师发展到校园安全,教育部此次部署的四项重点任务,既回应了人民群众对优质教育的热切期盼,又直面了当前基础教育领域存在的突出问题。
办好人民满意的教育不是一句空话,而要体现在一件件小事、一项项举措的落实中。
唯有将庄严承诺转化为扎实行动,用看得见、摸得着的改革成效提升群众获得感,才能真正夯实教育强国建设的根基,为中华民族伟大复兴培养更多堪当重任的时代新人。