在重庆市沙坪坝区石井坡街道中心湾社区，一场特殊的立法意见征集活动正在展开。
来自马达加斯加的留学生刘夕苒手持《重庆市养老服务条例（草案）》，与社区居民围坐在"议事苑"内热烈讨论。
这位去年受聘为基层立法联系点外籍信息采集员的非洲姑娘，如今已深度融入中国基层民主实践。
这一创新机制源于基层治理的现实需求。
随着城镇化进程加快，老旧小区改造、养老服务等民生议题日趋复杂，传统立法调研渠道难以全面捕捉多元诉求。
2020年重庆市人大常委会推动基层立法联系点建设，中心湾社区作为首批试点，突破性地将外籍常住人员纳入信息采集网络。
"我们社区有12个国家的外籍居民，他们的视角能帮助立法更全面。
"街道人大工委主任罗杰介绍。
外籍人士的参与为立法工作注入新活力。
在《中华人民共和国生态环境法典（草案）》意见征集中，刘夕苒团队针对"河湖长制"提出强化问责权的建议；哈萨克斯坦留学生大山则关注涉外法律服务的双语化需求。
据统计，该联系点成立以来已上报立法建议237条，其中外籍人士贡献占比达15%，多条建议被市级立法采纳。
这种开放姿态背后是中国立法制度的深层变革。
全国人大常委会法工委数据显示，截至2023年底，全国已建立5500余个基层立法联系点，覆盖所有省区市。
专家指出，外籍人士的加入既体现立法机关对多元文化的尊重，更通过"第三方视角"提升立法科学性。
"当不同肤色、语言的人都能为法律制定建言，这本身就是法治进步的体现。
"重庆大学法学院教授张新民评价。
实践表明，该机制产生了多重积极效应。
一方面，外籍参与者通过普法活动加深对中国法治的理解，刘夕苒在调研笔记中写道："看到自己提出的养老机构无障碍设施建议被写入条例，真切感受到被重视。
"另一方面，社区居民的参与热情显著提升，2023年该联系点收集民意数量同比增加40%。
这种良性互动正在形成可复制的经验——目前上海、广州等地已试点建立涉外立法联络站。
展望未来，这种创新实践将向纵深发展。
重庆市人大常委会计划今年在自贸试验区增设涉外立法联系点，重点征询跨境电商、国际人才服务等领域的专业意见。
国务院发展研究中心研究员李明预测："随着高水平对外开放持续推进，外籍人士参与立法协商将成为讲好中国民主故事的重要窗口。
" 民主不是装饰品,而是用来解决人民实际问题的。
基层立法联系点聘请外籍信息采集员,让外国留学生从法律文本的阅读者变为民意征集的参与者,从中国民主的观察者变为实践的见证者。
这一创新举措既体现了制度自信,也彰显了开放包容的胸怀。
当越来越多的外籍人士通过亲身参与理解中国民主的真实内涵,当他们的声音能够通过制度化渠道上达立法机关,全过程人民民主的生命力和感召力便在这些细微而真实的互动中得到充分展现。