福建政协委员建议创新特色农业数字金融服务 筑牢现代农业发展"金融底座"

福建茶、菌、渔、林等特色产业基础厚实,是带动农民增收、促进县域经济的重要支撑。

随着现代农业向规模化、品牌化、标准化迈进,产业链条不断延伸,资金需求从单一的生产投入,扩展到加工、仓储、冷链物流、质量追溯、市场营销等多环节。

然而,多地调研显示,特色农业仍不同程度面临“融资难、融资贵、融资慢”,金融服务与产业真实需求匹配度不高,成为制约农业现代化的重要瓶颈。

问题层面,主要矛盾集中在四个方面:一是金融服务质效有待提升,部分产品仍以传统抵押为主,难以覆盖轻资产、季节性强的农业主体;二是乡村生产要素确权、登记与流转不畅,经营权、仓单、应收账款等资产价值难以被标准化识别与评估,影响授信;三是数字金融基础设施相对滞后,数据分散在多部门、多平台之间,难以形成可用于风控与定价的统一“数据画像”;四是新技术应用成本较高,中小主体在设备、系统、人才方面投入不足,数字化改造推进不平衡。

原因分析看,农业天然存在周期长、风险高、收益波动大的特征,加之产业链上下游主体多、交易笔数碎、现金流不稳定,金融机构在缺乏可信数据与有效增信工具时往往趋于审慎。

另一方面,涉农数据长期存在采集口径不统一、标准不完善、共享机制不健全等问题,导致“信息不对称”加剧;同时,部分地区对供应链金融、动产融资等新模式的制度配套和基础设施建设仍待完善,使得仓单、活体、应收账款等“可融资资产”难以规模化、规范化进入信贷体系。

影响方面,融资约束不仅抬高经营成本,还会直接影响产业升级节奏:生产端难以扩大规模、提升设施化水平;加工端投入不足,制约精深加工与品牌打造;流通端冷链仓储欠账,削弱市场议价能力;在风险端,缺乏有效保险与风控工具时,极端天气、疫病和价格波动容易传导为经营主体的现金流危机。

长远看,这些问题若不能系统破解,将影响特色农业从“产得出”向“卖得好、卖得稳”跃升。

对策建议方面,委员提出以“数字金融+特色产业链”为主线,推动从数据、机制、平台、产品与风控五个维度协同发力。

其一,夯实数据底座,加快建设“三农”大数据中心,明确数据采集条线与口径,推动农业农村、税务、市场监管等部门与金融机构数据互联互通,并优化涉农金融服务平台功能,形成覆盖生产、加工、流通、交易、信用的供应链金融数据体系。

在此基础上,鼓励各地围绕本地优势产业开发数据板块,提升对产业链运行态势的识别与预测能力。

其二,强化人才与组织支撑,提出以“数字农经师”培养计划和“新农人数字金融特训”等方式,分层分类提升基层经营主体与服务机构的数字化应用能力,力争在较短周期内实现乡镇覆盖,为数字金融下沉提供可持续的人才供给。

其三,健全政银企联动机制,倡导建立“政银企研”协同的数字农业创新联盟,推动建设面向产业链的综合服务平台,通过“一链一企一策”方式开发定制化金融产品,提升资金供给与产业需求的匹配效率。

同时,提出设立数字农业转型基金,对中小微农业企业数字化改造给予一定比例补助,并配套专项基金、财政贴息、政银担保等增信措施,打通资金直达经营主体的关键环节。

其四,推动平台化共享与要素流转创新,围绕动产融资登记公示、应收账款融资、政府采购融资及政务平台、核心企业平台等实现数据共享共用,提升资产确权、估值与处置效率;在具备条件的产业探索仓单质押等模式,以标准化仓储、质量检验和可追溯体系增强金融机构对货值与权属的信心。

其五,突出场景化应用与风险防控升级。

在生猪、禽畜、水产等领域,通过数字化识别、远程监控等手段提升活体资产可视化管理能力,探索破解活体质押贷款痛点;在风险保障方面,运用气象等数据发展指数保险,提高理赔效率并降低道德风险;同时,完善村级数字金融服务体系,推动服务触角延伸至基层一线,并探索建立数字金融“监管沙盒”机制,加强资金流向监测与合规管理,守牢金融安全底线。

前景判断上看,数字金融要真正成为现代农业的“金融底座”,关键在于形成可复制、可推广的制度与标准:一端以数据治理与标准体系为基础,让金融定价更透明、风控更可控;另一端以产业链为抓手,让资金沿着订单、仓储、物流、加工等真实交易闭环运行。

随着产业数字化、政府治理数字化与金融科技应用同步推进,特色农业有望从“单点融资”走向“全链条赋能”,在提高资金使用效率的同时,推动农业生产组织方式、供应链管理方式与市场化经营能力整体跃升。

数字金融与特色农业的深度融合,不仅关乎产业发展的经济命题,更是实施乡村振兴战略的重要抓手。

福建的探索实践,将为全国农业现代化发展提供有益借鉴。

未来,随着数字技术的持续创新和政策红利的释放,农业金融服务的普惠性和精准性有望实现质的飞跃,为农业农村现代化筑牢坚实根基。