问题——如何在县域层面实现产业升级与城乡协同发展,是推进高质量发展的现实考题。
对潮南而言,传统产业比重较大、空间载体承载能力不均衡,部分老工业区改造压力与环境容量约束并存;与此同时,镇村基础设施与公共服务供给仍需补短板,城乡要素流动与资源配置效率亟待提升。
在此背景下,“百千万工程”既是推动产业体系现代化的关键抓手,也是破解城乡发展不平衡的重要路径。
原因——潮南近年来持续释放改革与投资叠加效应,核心在于以园区平台聚要素、以典型示范带全域。
一方面,园区作为技术、资金、人才和产业链上下游的集聚空间,是承接项目落地、形成规模效应的“主阵地”。
潮南加快推进“一平台八园区”实质化运营,围绕基础设施配套、指标保障等关键环节精准发力,通过争取排污、能耗等资源要素支持,提升园区承载能力,并借助对口帮扶机制探索打造更具综合竞争力的产业园区形态。
另一方面,城乡融合发展需要以规划为引领、以项目为支撑。
潮南以新型城镇化为牵引,围绕“一轴两环三带N片区”推进空间格局优化,通过典型镇村培育形成可复制、可推广的建设经验,带动镇村整体提升。
影响——从产业端看,园区提速带来企业集聚与产能释放的叠加效应。
汕头潮南产业园区申报纳入省开发区目录,园区绿色发展相关案例入选省级生态文明宣教案例,成熟园区加快投产运营,老工业区“工改工”提速推进,扩围项目稳步开展。
数据显示,全区入园工业企业达489家,其中规上工业企业104家;入园企业实现规上工业总产值62.1亿元,占全区比重约29.9%,较2024年末提高8.2个百分点。
用电、用汽等指标增长以及制造业贷款余额提升,折射出实体经济活力与企业扩产信心在增强。
与此同时,围绕高端化、智能化、绿色化方向,一批延链补链项目加快落地。
以汕头德美实业有限公司项目为例,其自主开发纺织化学品,为印染企业提供配套服务,降低成本、提升效率,项目一期投产后预计产能2万吨/年、年产值1.6亿元,体现出以技术创新支撑产业链稳定与价值提升的导向。
从城乡端看,典型镇村建设带动基础设施改善与人居环境提升。
两英镇道路改造、配套设施完善后,交通组织更有序、公共空间更宜居,成为美丽圩镇建设的直观呈现。
更重要的是,潮南将规划作为先导工具推进全域提升:10个乡镇完成建设规划编制,部分乡镇规划通过省级审查并取得较好评定;同时委托专业力量指导典型村建设规划及风貌管控指引编制,推动从“点上出彩”向“面上成景”延伸。
由此带来的影响不仅是环境改善,更是公共服务可达性提升、产业与居住功能优化以及人口、资本等要素在城乡间更顺畅流动的可能。
对策——面向下一阶段,潮南推动“百千万工程”走深走实,需要在“强产业、优空间、提品质、重治理”上形成闭环:一是继续以园区为牵引做强产业载体,围绕主导产业强化链式招商,推动成熟园区提质增效、老工业区改造提速扩面,提升“亩均效益”和绿色低碳水平;二是以科技创新和绿色转型为突破口,鼓励企业开展工艺升级、节能减排和智能化改造,推动新质生产力在县域落地生根;三是以规划统筹推进新型城镇化,坚持镇域功能定位与产业布局协同,促进道路、市政、公共服务等设施一体化建设,提升城镇承载力和公共服务均衡性;四是以典型培育为抓手,完善农房风貌管控、环境整治与社会治理机制,激励企业和社会力量参与共建,形成可持续的投入与运营模式。
前景——从当前项目推进节奏与指标变化看,潮南正从“打基础、补短板”转向“强功能、提能级”。
随着园区扩围、企业入园和产业链配套不断完善,产业集聚效应有望进一步放大,制造业发展韧性与抗风险能力将持续增强;随着美丽圩镇和典型村建设向纵深推进,城乡功能互补、资源共享的格局将更清晰。
可以预期,若能在绿色发展约束下持续提升产业质量、优化公共服务供给,并用制度化治理巩固建设成果,潮南有望在县域现代化路径上形成更具示范意义的经验,为区域协调发展注入新动能。
潮南区的实践表明,高质量发展需要产业与城乡的双轮驱动。
在"百千万工程"的持续推进中,潮南既夯实了产业根基,又改善了城乡面貌,为区域协调发展探索出一条可行路径。
未来,随着各项举措的深入实施,一个更具活力、更富魅力的新潮南值得期待。