当前，耒阳正处于"十五五"规划编制的关键阶段；在外部环境不确定性增加、区域竞争日趋激烈、产业迭代加快的背景下，如何实现追赶进位成为摆在面前的现实课题。规划作为未来五年发展的"施工图"和"任务书"，既要体现国家与省级战略要求，也要直面县域转型升级的短板与约束，解决"方向如何定、目标如何设、产业如何抓、项目如何落、要素如何保"等关键问题。 高质量发展已从"有没有"转向"好不好"，传统增长方式和要素驱动的效能在减弱，迫切需要通过产业结构优化、创新驱动和改革创新形成新动能。同时，重大项目和政策资金越来越强调与上位规划、专项规划的协同匹配，谁能更早、更准、更系统地谋划，就更有可能在项目布局和要素配置中赢得主动。此外，县域规划编制还面临信息不对称、指标体系复杂、约束条件严格等挑战，需要借助专家智力提高科学化和专业化水平。 此次咨询会发出明确导向——"十五五"规划要成为耒阳提升发展能级的重要抓手。会议指出，这个五年时期是耒阳推动高质量发展、奋力追赶超越的关键阶段，规划质量直接关系到产业布局、项目储备、改革路径和民生改善的整体成效。通过专家论证与部门对接，有利于把发展目标设定得更符合规律、更符合实际，把项目支撑做得更扎实，把改革任务排得更可落地，形成全市上下"一盘棋"抓落实的共识，增强规划执行的连续性与稳定性。 会议强调要把准方向、精准定位、系统谋划、强化保障，突出可实施、可评估、可检验。 一是坚持正确方向。规划编制要紧扣新发展理念，主动对接国家重大战略和省市部署要求，处理好发展速度与质量效益、局部与整体、当前与长远的关系，防止目标设定脱离实际、措施设计缺乏支撑，确保规划沿着高质量发展轨道推进。 二是突出科学定位。坚持实事求是，深入研判耒阳发展基础、资源禀赋、产业特征与阶段性趋势，在充分论证的基础上科学设定目标体系和指标体系，增强规划的适配性与引领性，既要"跳一跳够得着"，又要形成清晰可行的阶段安排。 三是做强产业支撑。围绕"主特优"现代化产业体系，在巩固优化传统产业、优势产业的同时，加快培育壮大新兴产业、未来产业，推动产业链延链补链强链，提升产业集聚度与核心竞争力。同时以创新、绿色、数字化等方向提升产业含金量、含新量、含绿量，增强抵御风险能力。 四是强化项目牵引与上级衔接。坚持以项目论英雄、以项目见成效，系统谋划"重大任务、重大改革、重大工程"，形成可滚动、可接续的项目库，争取更多项目纳入国省规划和资金支持范围。通过加强与上级部门沟通对接，提升项目策划的契合度与成熟度，推动"规划文本"更好转化为"建设清单"。 五是压实责任与要素保障。树牢"一盘棋"思想，明确时间表、路线图、责任链，强化土地、资金、能耗、人才等要素保障，拓宽社会参与和意见征集渠道，提高规划编制的开放度和透明度，确保规划确定的事项能干、能落地、能见效。 从当前部署看，耒阳"十五五"规划编制将更加突出战略性与操作性统一、目标性与约束性协同、产业升级与项目支撑并重。随着专家意见的梳理吸收和方案的迭代完善，规划将继续聚焦关键领域改革、产业转型升级、基础设施补短板和公共服务提质，形成一批带动性强、支撑性足、落地性高的重大工程与政策举措。下一步，耒阳若能在产业体系构建、项目落地效率和营商环境优化上形成组合拳，有望在区域竞争中提升综合实力，为县域高质量发展打开更大空间。
规划是发展的蓝图，编制是发展的起点。耒阳市在"十五五"规划编制中坚持问计于民、问计于专家，充分表明了科学决策的精神。当前全国各地都在抢抓发展机遇、加快转型升级，耒阳唯有通过高质量的规划编制，明确发展方向、优化资源配置、激发发展活力，才能在激烈的区域竞争中抢占先机。相信在全市上下的共同努力下，"十五五"规划必将成为引领耒阳高质量发展、实现追赶超越的有力指引。