一、政策目标提速，行业发展面临新考验 2025年发布的《风能北京宣言2.0》提出，"十五五"期间我国累计风电新增装机不低于1.2亿千瓦，较此前目标翻倍。该目标意味着我国能源绿色低碳转型正提速，也对风电行业的整体发展质量提出了更高要求。 然而，宏观目标持续扩张的背后，风电产业内部正经历一场深层次的结构性困境。全国人大代表、中船集团七二五所研究员王其红在接受媒体采访时直言，当前风电行业已陷入"内卷"，若不从根本上打通体制机制堵点，规模扩张的目标将难以转化为真正的产业竞争力。 二、"内卷"成因复杂，多重矛盾交织叠加 王其红指出，风电市场化转型以来，部分省份新能源竞价机制出现明显扭曲，低价恶性竞争问题突出。由于缺乏差异化电价保障，绿电直连、零碳园区等新型消纳模式难以规模化推广，产业链整体利润率被压缩至极低水平，部分企业报价已逼近成本线，行业可持续发展的根基受到侵蚀。 同时，随着我国首批风电项目陆续进入退役周期，退役设备的处置问题日益突出。退役叶片的规模化环保回收利用尚处于产业化初期，回收产业链存在明显的区域错配，全生命周期管理体系的缺失已成为制约行业健康发展的重要短板。 技术层面，风电机组核心工控设备、高端碳纤维材料、特种树脂及高可靠性主轴承等关键环节仍面临较大的供应链风险，自主可控能力有待提升。此外，国内风电市场受政策周期影响较大，新增装机量波动明显；国际市场则面临贸易壁垒与竞争加剧的双重压力，出口产品附加值偏低，国际竞争力仍有较大提升空间。 三、系统性建议出炉，四条主线指向高质量发展 针对上述问题，王其红提出以"优规则、促创新、拓市场、重循环"为核心的系统性建议。 在优化市场规则上，她建议完善电价形成机制，合理设定新能源竞价上下限，对深远海风场、老旧风场改造等特殊场景实行电价单列，防止市场竞争失序。同时简化绿电直连、零碳园区项目的审批流程，鼓励高载能产业与风电项目开展长期直连合作，拓宽消纳渠道。 促进技术创新上，她建议设立漂浮式基础、柔性直流输电、智能运维等深远海风电关键技术国家重大科技专项，集中攻克高性能大丝束碳纤维及复合材料的研发与量产工艺，并专项推进可回收树脂、环保涂料等绿色材料的技术突破。此外，应构建"材料—装备—应用"一体化技术创新中心，打造国家级产业创新联合体，并对企业研发投入、高端装备采购及绿色化改造给予更高比例的税收优惠或直接补贴。 拓展市场空间上，她建议尽快制定深远海风电发展规划及开发建设管理办法，优化用海审批流程，推动产业向更大规模、更高技术层级发展。同时依托我国风电产业的规模优势，积极参与深远海风电、可回收材料、碳足迹核算等领域的国际标准编制，提升我国全球风电产业链中的话语权。 在强化全生命周期管理上，她建议将可拆解、可回收、易运维等指标纳入强制性设计要求和绿色认证体系，从产品设计源头提升退役资产的残值空间，推动退役设备回收利用走向规模化、产业化轨道。 四、前景研判：转型窗口期已至，政策合力至关重要 从行业趋势看，当前正是风电产业从"量的积累"迈向"质的跃升"的关键窗口期。"十五五"装机目标的确立为行业提供了明确预期，但能否将这一预期转化为真实的产业竞争力，取决于政策端、市场端与技术端能否形成有效合力。 王其红的建议涵盖顶层设计、市场机制、技术攻关与国际布局等多个维度，体现出对风电产业系统性问题的深入把握。业界普遍认为，破解"内卷"困局，既需要政府层面的制度供给，也需要企业层面的创新驱动，更需要产业链上下游的协同配合。
风电产业是绿色能源转型的重要支柱，其健康发展直接关系到我国"双碳"目标的实现。当前行业面临的挑战，既是压力，也是转型契机。破解"内卷"困局没有捷径，需要政策、市场与技术多方协同发力，推动风电产业走向更高质量的发展阶段。