湖南东安创新"闭环监督"机制 筑牢农村集体"三资"管理防火墙

农村集体资金、资产、资源,关系村民切身利益,是基层治理的重要基础,也是矛盾纠纷和廉政风险易发领域。

近年来,东安县在推进乡村振兴过程中,把规范农村“三资”管理作为夯实基层治理、守牢集体“家底子”的关键环节。

近期,鹿马桥镇金江村通过规范程序公开招租、合同公示、租金入账等做法,让村集体收益“看得见、算得清”,成为当地以监督促治理的一个缩影。

问题:部分村级“三资”管理仍存在不规范现象。

一些地方在资产登记、合同签订、收益入账、资金使用等环节出现流程缺失或执行不到位,容易引发群众质疑,甚至滋生虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、违规处置资产资源、优亲厚友等问题。

由于“三资”涉及面广、链条长、资金流动频繁,一旦监管乏力,既损害集体利益,也损害基层党组织公信力。

原因:从实践看,问题产生既有制度执行不严的因素,也有基层治理能力不足的短板。

一方面,村级财务和资产资源管理专业性较强,部分村干部对政策规定、合同管理、财务流程掌握不够,导致“程序上省事、管理上留空”。

另一方面,公开公示、民主决策、集体议事等机制落实不平衡,信息不对称加剧监督难度。

再加上个别人员纪法意识淡薄,利用管理漏洞谋取私利,使风险点在“看不见的细节”处累积。

影响:农村“三资”管理不规范,直接影响集体经济健康发展和乡村振兴成色。

资金资产流失会削弱村集体“造血能力”,影响产业项目投入和公共服务供给;资源处置不透明容易引发信访矛盾,增加基层治理成本;违纪违法问题一旦发生,不仅伤害群众感情,还会破坏基层政治生态,影响干部队伍形象和干事创业氛围。

对策:针对上述问题,东安县纪委监委将监督贯穿“三资”管理全流程,探索形成可追溯、可闭合的监督链条。

其一,拓宽问题发现渠道,综合运用专项检查、巡察监督、信访举报等方式,围绕合同、票据、账目、资产台账、资源处置程序等关键环节精准查找薄弱点与线索来源,提升发现问题的穿透力。

其二,构建“发现问题—挂牌督办—跟踪整改—结果反馈”的闭环机制,对重点问题实行清单化、节点化推进,确保整改不走过场、责任不落空。

其三,坚持以案件查办强化震慑,紧盯虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、违规处置以及“关系项目”等突出问题,释放从严信号,推动形成“不敢腐”的高压态势。

其四,突出系统治理理念,在查处个案基础上向农业农村、财政等部门发出监督提示,梳理资产登记不全、合同不规范、收益管理混乱等突出问题,推动全县开展清理整治“回头看”,实现由点到面纠偏。

其五,做好以案促改“后半篇文章”,坚持“一案一剖析、一案一整改”,针对案件暴露出的制度机制短板和管理漏洞提出纪检监察建议,推动完善制度、堵塞漏洞、强化日常监管,力求实现查处一案、警示一片、治理一域。

前景:随着闭环监督机制不断固化为常态化治理流程,东安县农村“三资”管理有望在制度化、规范化、透明化上持续提升。

一方面,合同公示、规范招租、收益入账等做法将推动集体资源配置更加公开、公平,提高资源使用效益,增强集体经济发展动能;另一方面,监督前移、流程再造将促进基层权力运行更加规范,减少“暗箱操作”空间,推动形成群众可感可及的治理成果。

更重要的是,通过监督推动基层干部守规矩、强作风,有助于提升基层党组织凝聚力和战斗力,为乡村振兴提供更加坚实的纪律保障和治理支撑。

农村集体"三资"的管理质量,直接关系到乡村振兴战略的实施效果和人民群众的获得感。

东安县纪委监委以创新的闭环监督机制为抓手,将廉政建设与乡村治理有机结合,既严肃查处违纪违法行为,又积极推动制度完善和管理创新,为乡村振兴提供了坚强的纪律保障。

这一做法具有重要的示范意义,表明只要坚持以人民为中心,创新监督方式,完善制度机制,就能有效守护村集体的"家底",为乡村振兴注入源源不断的"廉动力",让广大村民在共同繁荣发展中获得更多的幸福感和安全感。