(问题) 推进乡村全面振兴,关键产业、基础在设施、难点在资金。近年来,县域乡村在道路管网、电网通信、公共服务配套各上仍有短板,一些农业企业和新型经营主体扩产增效、冷链仓储、设备更新、流动资金周转等上融资需求较为集中。受项目周期长、收益释放慢、抵押物不足等因素影响,部分建设和产业项目落地进度和资金可获得性上仍受制约,进而影响乡村振兴的整体推进。 (原因) 一上,乡村基础设施和公共服务项目多为公益性或准公益性项目,回报周期长、现金流波动较大,仅靠财政投入难以覆盖全部资金需求,需要金融资源协同跟进、形成合力。另一方面,乡村产业从传统种养向现代农业、农产品加工、预制菜等延伸,产业链拉长带来资金需求结构变化:既需要中长期贷款支持固定资产投入,也需要更便捷的信用类融资用于采购、周转和订单履约。同时,乡村项目点多面广、主体类型多元,更需要贴近基层的金融服务体系,实现因地、因业、因企精准支持。 (影响) 因此,莲塘镇与农行高要支行签署战略合作协议,旨通过“政银联动”提升金融供给与乡村需求的匹配度。根据协议,双方将围绕五个方向推动资源协同:一是将道路硬化、供排水完善、电网改造、通信基础设施等公共基础设施建设纳入优先支持范围,补齐镇域发展基础条件;二是聚焦农村风貌品质提升,对岭南特色民居修缮、村庄绿化亮化、文化景观营造等提供低成本、可持续的融资支持;三是围绕生猪、蔬菜、花卉、预制菜等优势产业推进“一业一策”授信,推动产业规模化、标准化、品牌化发展;四是服务招商引资项目落地,完善“融资—担保—审批”衔接机制——缩短融资链条——提高项目建设效率;五是强化党建引领,将金融资源与基层治理、村集体经济发展相结合,增强乡村内生动力。 协议明确,在合作期内农行高要支行拟累计提供10亿元授信额度,重点投向基础设施、民生工程、产业招商及有关融资服务。值得关注的是,银行将派驻金融助理常驻镇政府,参与驻镇帮镇扶村工作,推动金融服务从“窗口办理”向前移下沉转变,有助于缓解信息不对称,减少群众和企业多头跑、重复提交材料等问题,提高信贷投放效率与可及性。 从已落地项目看,金融支持正加速转化为产业扩能的助推力量。当地大型生猪养殖项目在授信支持下推进扩建,带动产值增长并吸纳周边劳动力就业;农副产品企业通过生产线升级和冷链仓储能力提升,拓展外销半径,继续对接粤港澳大湾区市场。实践表明,资金不仅决定项目能否落地,也关系到产业链强不强、就业稳不稳、农民增收是否可持续。 (对策) 业内人士认为,要让授信额度真正转化为发展成效,关键在三点:其一,建立项目清单化管理和资金投向约束机制,将基础设施、产业项目、民生工程分类推进,提高资金使用透明度和绩效;其二,完善风险分担与增信体系,探索政银协作下担保、保险、贴息等组合工具,降低新型农业经营主体融资门槛;其三,提升金融服务的数字化与精细化水平,依托驻点金融助理和移动端服务,打通“政策—项目—信贷”流程,做到额度投放与项目进度、资金支付节点相匹配,避免“资金等项目”或“项目等资金”。 (前景) 从更大视角看,政银联合推进乡村振兴,是金融服务实体经济在县域落地的重要抓手。随着乡村产业向加工、仓储物流、品牌营销等环节延伸,以及农村人居环境整治和公共服务提标扩面持续推进,县域对中长期资金和综合金融服务的需求将进一步增加。此次合作若能在项目评估、风险控制、资金闭环管理、绩效考核等上形成可复制经验,有望为更多乡镇提供可借鉴的路径:以基础设施改善承接产业导入,以产业壮大带动就业与增收,以金融支持增强发展韧性,推动乡村振兴从“点上突破”走向“面上提升”。
乡村振兴是一项系统工程,既需要规划引领和产业支撑,也离不开金融资源的精准支持;以政银合作为纽带,把有限资金投向最能补短板、强基础、增后劲的关键环节,才能让项目推进更顺畅、产业发展更稳健、群众获得感更实在。面向未来,优化金融供给结构、提高资金使用效率、完善风险共担机制,将是推动乡村全面振兴走深走实的重要路径。