12月15日，北京市海淀区昆玉河发生一起冬泳人员失踪事件；公安机关通报称，失踪者为市公安系统离休干部秦某，参加自发组织的冬泳活动时未浮出水面，现场仅发现泳具漂浮在冰窟窿附近。消防救援部门连续搜救16天仍未发现其踪迹，该河段冬泳活动目前已自行暂停。经实地调查，事发地点位于颐和园南如意门外，这里因历史原因成为“冬泳点”已数十年。周边居民介绍，该区域常年有中老年人聚集冬泳，高峰期单日超过百人，但一直未配备救生员或应急救援设备。北京市水上救生协会数据显示，近五年全市共发生7起冬泳溺亡事件，其中5起发生在无管理水域。 中国应急管理学会研究员李卫国表示，民间自发运动主要存在三上风险：一是参与者容易高估身体状况，本案中秦某虽长期从事办公室工作，但缺乏系统锻炼；二是装备不足，多数人仅穿普通泳衣下水；三是组织松散，依赖“老带新”的方式难以应对突发情况。北京市体育局2022年普查显示，78%的民间冬泳群体未接受过专业培训。 目前，北京市公安局已会同相应机构启动专项治理：一方面昆玉河增设警示标识并加强巡逻；另一上试点“民间运动指导员”制度，由社区选拔具备急救资质的志愿者在现场提供服务。中国人民大学公共管理学院教授张立群建议，可借鉴杭州西湖的管理做法，对高风险水域实行“定点定时”开放，并设置准入要求，如强制穿戴浮具、体温监测等。 对应的观察显示，随着全民健身持续推进，民间运动的安全管理问题将更突出。国家体育总局正在修订《群众性冰雪运动安全指南》，拟将冬泳等高风险项目纳入更规范的管理体系。北京市人大代表王雪梅在今年两会上提交议案，建议建立“民间运动意外救助基金”，通过“政府补贴+商业保险”的方式分担善后压力。
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