巩固拓展脱贫攻坚成果是一项长期任务。脱贫攻坚取得全面胜利后,如何有效防止返贫致贫、让脱贫成果稳定可持续,成为当前乡村振兴工作的一项重点。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀日前国新办发布会上表示,今年中央一号文件对常态化帮扶作出具体安排,有关配套政策也在加快制定出台,说明了党中央对巩固脱贫成果的重视。 从帮扶对象看,要实行动态管理机制。防止返贫致贫监测帮扶覆盖全体农村人口,只要农民群众存在返贫致贫风险,就可纳入监测帮扶范围。这个做法改变了过去相对静态的帮扶模式,使帮扶体系更灵活、更贴近实际。同时,要合理确定防止返贫致贫对象认定标准,扎实做好乡村两级常态化监测,健全精准识别和快速响应机制,做到早发现、早干预、早帮扶,把风险化解在萌芽阶段。 从帮扶方式看,要突出精准高效的工作导向。强化开发式帮扶,发挥社会救助兜底保障作用,推动帮扶政策协同集成,形成合力。通过多层次、多维度的支持,既满足不同群体的差异化需求,也着力增强困难群众的内生动力,推动帮扶从“输血”向“造血”转变。 从帮扶区域看,要注重分层分类精准施策。中央将乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元,分别确定160个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省级重点帮扶县,并继续在财政、金融、土地、人才诸上给予集中支持。这既有利于对重点地区加大倾斜力度,也为其他地区开展帮扶提供参照。 从帮扶政策看,要保持总体稳定性。财政投入、金融支持、资源要素配置等上不搞“急转弯”“急刹车”,保持中央财政常态化帮扶资金规模以及省市两级投入资金规模总体稳定。政策的连续性和稳定性,有助于保障帮扶工作长期推进,减少政策波动对群众生产生活的影响。 同时,中央将继续实行五级书记抓、东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等行之有效的体制机制和做法,在总结脱贫攻坚期和过渡期经验的基础上,完善常态化帮扶政策体系。这些制度安排和工作机制已在脱贫攻坚中发挥作用,今后也将为常态化帮扶提供支撑。
从攻坚期的“摘穷帽”到新阶段的“防返贫”,中国特色减贫治理体系正向制度化、精细化不断推进。随着动态监测更及时、政策支持更精准,常态化帮扶将更有效覆盖风险人群,把脱贫成果稳稳托住,并在乡村振兴进程中持续释放民生温度。