问题——城市更新加速背景下，如何避免历史文脉“断裂” 近年来，城市更新成为提升城市功能、改善人居环境的重要抓手。
然而在一些地方，老城更新仍面临两难：一方面，基础设施老化、公共服务不足、居住安全隐患等现实问题需要解决；另一方面，部分更新方式过于强调短期见效，容易出现“拆旧建新”的路径依赖，导致传统街巷格局被打散、社区关系被重组、历史记忆被切断。
尤其是在存量老城区已不多的情况下，如何在改善民生的同时守住城市历史肌理与文化标识，成为摆在城市治理面前的现实课题。
原因——制度能力增强但执行尺度、治理方式仍需优化 从全国层面看，文化遗产保护的“底盘”持续夯实：截至目前，全国不可移动文物76.7万处，国家历史文化名城143座，中国历史文化名镇名村近800个，历史文化街区1300余片，历史建筑6.89万处。
党的二十届四中全会提出推动文化遗产系统性保护和统一监管督察，新修订的《中华人民共和国文物保护法》正式实施，历史文化名城、街区、村镇保护法规制度不断完善，为保护传承提供了更坚实的法治保障。
但在实践层面，仍存在三方面挑战：其一，发展诉求与保护要求之间的协调机制有待细化，个别地方在土地利用、项目推进中对历史价值评估不足；其二，保护边界与管理责任在跨部门、跨区域协同上仍有“缝隙”，出现“片内留存、片外拆除”的碎片化倾向；其三，更新治理中“以人为本”落实不够，居民参与不足、利益协调不充分，导致保护缺少社会基础与长期动力。
城市文脉并非只存于砖瓦构件，更体现在街坊邻里、生活方式与公共空间的持续使用中，若脱离人的日常生活，保护容易沦为“空壳化展示”。
影响——从文化延续到治理现代化，系统性保护的意义更加凸显 城市文脉的延续，直接关系文化认同与社会凝聚力。
老城街巷、院落空间、传统业态与地方风俗共同构成可感可触的公共记忆，是增强居民归属感的重要来源。
保护方式得当，不仅能留住城市特色、提升城市软实力，也能在改善基础设施、优化公共服务中提升生活质量，形成“文化保护与民生改善相互促进”的正向循环。
同时，城市更新由增量扩张转向存量优化，更考验治理能力与精细化水平。
以制度为纲、以社区为基、以公众参与为路径，有助于形成更可持续的城市秩序：既避免大拆大建带来的资源浪费与社会成本，也能通过渐进式改造提升城市韧性与治理效能。
实践表明，一些历史文化街区坚持整体保护与活态传承，能够在文旅发展、社区就业、公共服务提升等方面形成综合收益。
以苏州平江历史文化街区为例，当地持续推进精细化保护、深化文化内涵挖掘，使千年古城肌理在日常生活与公共服务完善中延续，也为“以用促保”提供了可借鉴路径。
对策——坚持“老城不能再拆”，以制度创新与微更新实现“守城护人” 第一，落实整体性、系统性保护，划定“不可突破的底线”。
对尚存老城区应尽快纳入整体性保护范围，完善历史文化名城名镇名村、街区的保护规划与控制性要求，将传统格局、风貌特征、历史建筑、公共空间与景观视廊等作为整体保护对象，避免以单体保留替代整体延续。
第二，推动城市更新从“大拆大建”转向“微改造、微更新”。
聚焦老城“破旧”与“落后”的具体问题，以安全、卫生、便利、公共服务为优先，通过管线入地、雨污分流、消防通道优化、适老化改造、公共空间补短板等方式循序渐进推进，做到既改善居住条件，又减少对历史肌理的扰动。
第三，健全统一监管与责任闭环，强化依法保护与督察问责。
以新修订的文物保护法实施为契机，完善审批、评估、施工监管、验收等环节制度，明确部门职责边界，推动数据共享与联合执法，形成从规划到实施的全链条约束，减少“规划一套、执行一套”的空间。
第四，建立以居民为主体的参与机制，把“人”的维度纳入保护更新全过程。
通过社区议事、公众听证、方案公示与反馈、利益协调与补偿机制等方式，保障居民知情权、参与权与监督权。
对老城更新应更关注原住民“能留下、住得好”，通过公共服务供给、租住保障、业态引导等手段，维护社区网络与生活延续性，让文脉真正“活在生活里”。
第五，完善价值评估与绩效导向，超越短期指标追求。
保护传承更强调长期收益，应将文化价值、社会效益、生态效益与经济效益统筹纳入评价体系，推动地方从“项目驱动”转向“长期运营”，形成可持续的治理与资金支持模式。
前景——从制度保障到社会共治，城市文脉将成为高质量发展的重要支撑 面向未来，随着文化遗产系统性保护要求进一步落实、统一监管督察机制持续强化，我国城市文脉保护有望从“守住存量”迈向“提升质量”。
2025年召开的中央城市工作会议提出坚持城市内涵式发展“五个转变”，为城市建设提供重要遵循。
可以预见，更多城市将以绣花功夫推进更新，在保持历史风貌与改善民生之间寻找更优解：让传统空间承载现代功能，让文化资源转化为治理资源和发展资源，使城市成为有记忆、有温度、可持续的生活共同体。
城市文脉保护既是守护文明根脉的国家工程，更是关乎百姓乡愁的民生答卷。
从平江街区的桨声灯影到三坊七巷的朗朗书声，这些穿越时空的文化印记，正在新时代保护实践中被赋予全新内涵。
当老城墙的砖石与现代社区的烟火相映成趣，我们看到的不仅是对历史的敬畏，更是对"人民城市"理念的生动诠释。