问题——家庭暴力与家庭矛盾纠纷具有隐蔽性、反复性和危害性,既侵害妇女儿童合法权益,也容易引发邻里纠纷、治安风险和未成年人身心问题。随着社会流动加快、家庭结构变化以及法律意识提升,基层对专业化识别、规范化处置和跨部门协同提出更高要求。如何把“事后救济”前移到“事前预防”,把“个案处理”升级为“机制治理”,成为基层维权工作的关键课题。 原因——从治理实践看,反家暴与未成年人保护工作链条长、环节多,涉及妇联、司法、检察、公安、民政、社区等多方力量。一些家暴线索难以及时发现,证据固定与风险评估存在门槛;部分当事人受经济依赖、情感羁绊、社会压力等影响不愿求助;基层干部与调解员在法律适用、处置流程、告诫与保护令衔接、未成年人监护干预等也需要持续培训与专业支撑。制度的落地效果,往往取决于“最后一公里”能否形成闭环。 影响——在上述背景下,甘井子区妇联3月16日联合机场街道、观贤社区举办“普法护航反家暴·联心携手护未来”专题分享交流会,旨在以法规宣讲、案例剖析和经验互鉴提升基层能力。甘井子区各街道、社区妇联主席及妇联干部、人民调解员和区妇联有关志愿服务力量等60余人参加。会前,与会人员实地参观观贤社区反家暴维权工作站,了解其与街道矛盾风险调处体系以及妇联维权热线服务资源的融合做法。通过阵地建设把咨询、受理、转介、调处、跟踪回访等环节串联起来,有助于提升线索发现效率和处置规范度,为同类地区提供可复制的基层样本。 对策——活动围绕“依法、联动、实操”展开。一是强化法治支撑。专题授课环节中,法律专业人士结合《辽宁省反家庭暴力条例》对家暴认定、处置流程、维权路径与法律责任等进行解读,并以基层常见情形讲清证据留存、风险处置、程序衔接等操作要点,推动基层干部从“凭经验调解”向“依规则处置”转变。二是突出未成年人保护的系统思维。检察机关相关负责人以典型案例为切入,梳理监护责任、侵害预防与救助保护的工作要点,强调对涉未成年人风险的早识别、早报告、早干预,促进基层在家庭教育指导、临时照护、心理疏导与司法救济之间形成联动。三是注重社区一线经验转化。来自街道社区的分享围绕家事纠纷调解、妇女儿童维权案件化解、重点家庭跟踪关爱等,呈现“以调促和、以案促治”的做法,强调在保护当事人安全与隐私的前提下,建立常态化排查、分级处置和回访机制,减少风险反弹。 前景——与会人员普遍认为,通过“阵地参观+法规解读+司法案例+社区经验”的组合方式,既增强了依法履职的底气,也拓宽了协同治理的路径。甘井子区妇联表示,下一步将持续深化维权关爱服务品牌建设,面向不同群体开展分层分类普法,推动反家暴条例宣传常态化;同时完善区、街道、社区三级工作网络,强化与主管部门的信息互通、线索转介与应急处置衔接,提升基层对家庭暴力风险的预警能力和对妇女儿童权益的综合保护水平。随着机制深入细化、资源进一步下沉,基层维权工作有望从“个案应对”走向“预防为主、联动处置、长效治理”的新阶段。
甘井子区的实践表明,基层社会治理需要法治、机制和社会协同的有机结合;当每一个社区都能有效发挥作用,更多家庭将得到切实保护。