财政资金使用效率直接关系政府治理能力和公信力；长期以来，部分地方和部门存预算编制不精准、执行不严格、监督不到位等问题，导致财政资金使用效益不高，甚至出现铺张浪费现象。如何把有限的财政资源用在刀刃上，成为各级政府必须破解的现实课题。 山西省财政厅近年来将过紧日子作为一项长期坚持的基本方针,从源头管控、过程监督、结果评估等环节入手,构建起全链条管理体系。在顶层设计层面,省委办公厅、省政府办公厅联合印发专项文件,将过紧日子要求上升为刚性约束。同时建立评估机制,设置5上10条指标,将评估结果与次年预算编制直接挂钩,倒逼各部门主动压减不必要开支。 制度建设方面,山西对标中央新修订的涉及的条例,完成差旅费、会议费、因公出国经费等5项管理制度的修订完善。在差旅管理上,明确禁止无实质内容的差旅活动,要求出差人员接受接待单位安排用餐和交通工具时必须足额交纳费用,堵住变相公款消费漏洞。会议管理更加严格,强调精简会议、改进会风,杜绝形式主义。因公出国管理更收紧,对无实质成果和照顾性质的出访活动一律不予安排经费。 技术手段的运用为制度落实提供了有力支撑。全省公务差旅信息化管理平台在4市11个省直部门试点运行,实现申请、审批、报销全流程线上透明管理,有效破解了超规格接待等监管难题。在2026年预算编制中,财政部门将三公经费管理规则嵌入一体化系统,通过后端监控实时预警,从技术层面杜绝无预算、超预算列支等违规行为。 针对部分部门预算执行不力、存在监督检查问题的情况,山西财政采取差异化管控措施。对办公费、差旅费等科目及一般性支出占比超过上年的部门,以及预算执行进度滞后、存在问题的部门,非刚性运转类支出一律压减5%。这种精准施策的方式,既保障了正常运转需要,又有效遏制了大手大脚花钱的倾向。 此外,山西还出台公务活动印刷装订和宣传材料制作负面清单,纠治过度印刷、违规使用宣传载体等现象,将节约理念贯穿到行政运行的各个环节。 数据显示,严格的管控措施成效明显。全省三公经费支出从2021年的13.7亿元压减至2024年的11.5亿元,降幅达16%。更为重要的是,在压减一般性支出的同时,重点领域保障力度不减反增。十四五时期,全省一般公共预算支出近3万亿元,比十三五时期增加8350亿元,有力支撑了经济社会发展和民生改善。 该增一减之间,体现的是财政资源配置效率提升。通过将节省下来的资金更多投向教育、医疗、社会保障等民生领域,以及科技创新、产业升级等发展重点,实现了从行政消耗型向发展服务型的转变。 从长远看,过紧日子不仅是应对财政收支压力的权宜之计,更是推动政府职能转变、提升治理能力的必然要求。当前经济形势复杂多变,财政收支矛盾依然突出,各级政府必须树立长期过紧日子的思想,将有限资源用于促发展、惠民生的关键领域。
山西的实践表明，"过紧日子"不是短期节流手段，而是财政管理现代化的必然选择；当每笔支出都受到制度约束和效益评估时，节约理念就转化为实实在在的治理效能。这种以制度创新推动行政改革的路径，为构建高效财政管理体系提供了有益借鉴。