问题：基层治安巡防与矛盾纠纷化解压力并存。近年来，城镇化进程加快、人口流动频繁、沿街商铺和出租房增多，消防隐患、夜间治安风险、反诈防骗短板等问题部分区域叠加显现。此外，邻里纠纷、财产边界、公共空间使用等“家长里短”易因沟通不畅而升级，若缺少及时介入和有效调处，可能演变为治安案件甚至更严重后果，基层治理面临“看得见、管得细、处置快”的现实要求。 原因：群防群治需要更专业、更稳定的社会力量支撑。嵊州市公安局黄泽派出所依托本地退伍军人群体纪律性强、组织性强、群众基础好的优势，牵头组建黄泽镇“旗兵义警”兼职巡防队。该队伍2018年授旗成立，2023年完成登记注册，运作机制更加规范。队员白天各自在岗位工作，夜晚按要求集结，在民辅警带领下开展“常态化巡防+重点时段叠加巡防”。这种机制既弥补了夜间巡防力量相对分散的短板，也提高了见警率、管事率与处置效率，为“警力有限、民力无穷”的基层治理理念提供了落地路径。 影响：从“走街串巷”到“多元共治”，平安建设成效逐步显现。一是风险防控更前置。巡逻中，队员围绕消防通道堵塞、店铺货物占道、未成年人夜间滞留等常见隐患及时提醒、当场劝导，把问题止于萌芽。二是应急处置更及时。队伍成立以来累计巡逻数千次，参与应急处置300余次，协助找回走失老人和儿童100余名，成为群众身边“看得见”的安全守护力量。三是宣传触达更精准。队伍联动派出所开展投屏宣教等活动，将反诈、消防等知识送到社区村落和人员密集区域，提升群众自我防范能力，形成“巡得见、讲得明、防得住”的闭环。四是矛盾化解更有温度。依托熟悉社情民意的优势，并有15名队员担任司法所聘调解员，队伍在纠纷调处中兼顾情理法，以面对面沟通和背对背疏导相结合，提升纠纷化解质效，推动辖区矛盾纠纷化解率长期稳定在97%以上。 对策：以制度化运行提升治理效能，以协同联动形成合力。当地在实践中探索出多项可复制做法：其一，明确组织属性与工作边界，推动志愿服务组织规范登记、统一着装标识、建立值守和巡防制度，确保行动有章可循。其二，实行“派出所带队+义警参与”的协同模式，实现信息共享、现场处置与后续跟进衔接。其三，把巡防与宣防、排查与整改、发现与处置贯通起来，既抓显性治安风险，也盯隐性消防隐患。以近期“百日攻坚”专项行动为例，队伍参与巡防15场次、出动队员62人次，检查沿街店铺及出租房106家次，摸排整改消防隐患14处，开展宣防活动7场次覆盖群众700余人次，并协助救助群众、寻回遗失物品等，体现出“平战结合”的现实价值。其四，强化矛盾纠纷多元化解机制，发挥调解员队伍专业能力，通过入户走访、情绪疏导、法理阐释等方式把矛盾化解在基层、解决在萌芽。此前一村两户因摄像头安装引发的纠纷持续三年，双方互不相让甚至升级“对峙”。义警队员利用夜巡契机持续沟通，最终推动一方拆除、另一方调整角度，矛盾得以圆满化解，折射出基层治理既需要法治框架，也需要耐心与信任。 前景：推动志愿力量向治理体系深度嵌入，仍需在标准化与专业化上持续发力。下一步，可在三上深化：一是加强培训体系建设，围绕消防检查、反诈宣讲、现场保护、应急救护、调解技巧等开展常态化培训，提高处置规范性和安全性。二是完善激励保障机制，在依法依规前提下健全保险、装备、补给、表彰等支持措施，增强队伍稳定性与荣誉感。三是推动数据与网格化治理协同，建立隐患台账与整改闭环，形成“发现—交办—整改—回访”链条，提升治理精细化水平。随着基层治理重心下移和群防群治体系健全，这类由群众参与、与公安司法等部门联动的志愿力量，有望在平安建设、应急管理和社会治理现代化中发挥更大作用。
从保家卫国到守护乡邻，“旗兵义警”以实际行动展现了退伍军人在基层治理中的价值。其运行经验为破解基层治理难题提供了可参考的样本，也说明社会力量参与治理具备广阔空间。下一步，如何在规范化保障和专业化能力上持续提升、深入激发社会力量活力，仍值得各地结合实际深入探索。