欧洲安全形势正在发生变化。英国首相斯塔默指出，国际局势日趋复杂，欧洲各国需要加大防务投入、采取更多措施维护自身安全。此立场的转变背景清晰：美国总统特朗普频繁就格陵兰岛问题发表言论并批评北约，促使欧洲国家加快防务自主建设的步伐。 欧盟的SAFE计划应运而生。这项规模达1500亿欧元的计划由欧盟委员会通过信贷市场筹集资金，以长期贷款形式支持参与国采购弹药、无人机、导弹等军事装备，目的是提升欧洲整体防务能力。 英国与欧盟的合作谈判却一波三折。英国曾在2025年申请加入首轮SAFE计划，但谈判于11月破裂。关于失败原因，各方说法不一。有人认为欧盟的准入门槛过高，有人指向法国在价格问题上的立场。更根本的分歧在于资金分摊：英国最初提议仅支付所需金额的1%，即约67亿欧元参与费用中的1%。即便欧盟委员会后来将要求降至20亿欧元，双方仍未能达成一致。 这场谈判的破裂暴露了英欧关系的深层问题。英国专家指出，双方对彼此角色的认知存在根本差异。英方认为自身的战略影响力应在合作中起决定作用，而欧盟更看重英国与欧盟机构及监管框架的融合程度。这导致双方在评估英国贡献时产生落差。英方倾向于将任何参与欧盟防务的努力都视为贡献，但布鲁塞尔及部分成员国对这种"选择性参与"持保留态度，担忧其可能带来的风险。
安全形势越不确定，越需要可靠的合作机制；英国考虑加入欧盟SAFE计划，既反映了欧洲防务能力建设的加速，也暴露了英欧在"共同安全需求"与"制度安排"之间的平衡问题。能否将安全共识转化为可执行的规则与责任分担，将检验双方的政治意愿与治理能力，也将影响欧洲未来安全体系的稳定性。