应急管理部部署岁末年初安全防范工作 筑牢生产出行双重防线

问题:岁末年初历来是安全生产和公共安全风险集中期。

一方面,部分生产经营单位为完成年度任务、抢占市场窗口,容易出现组织管理松懈、违章作业增多、设备超负荷运行等现象;另一方面,节前物流运输高位运行,文艺演出、庙会灯会、焰火晚会等活动密集,商场、医院、学校、养老机构等人员聚集场所客流激增。

同时,冬季低温雨雪冰冻、大风寒潮等极端天气偏多,交通运行、能源保障和救援处置都面临更大不确定性。

多重因素叠加,使事故风险、灾害风险与次生衍生风险显著上升,必须以更严要求、更实举措守住安全底线。

原因:风险抬升的深层原因主要体现在三个方面。

其一,生产端“冲刺效应”在节前更明显,个别企业存在只算产量不算风险、只抢进度不顾安全的倾向,隐患排查流于形式、外包队伍管理不到位、特殊作业审批不严格等问题易反弹。

其二,人员密集场所与大型活动具有“高密度、高负荷、高复杂度”的特征,疏散通道占堵、消防设施维护不及时、临时用电和易燃材料管理不规范等薄弱环节,容易在突发情况下放大后果。

其三,冬季灾害链条更长,雨雪冰冻可能引发道路拥堵、设施故障、供电中断等连锁反应,一旦预警响应不及时、应急资源前置不足,处置难度将明显加大。

影响:相关风险若管控不到位,可能带来多方面影响。

安全生产事故会造成生命财产损失,并对产业链供应链稳定、节日市场保供形成冲击;人员密集场所火灾和大型活动突发事件具有社会关注度高、舆情扩散快的特点,容易对公共安全与社会秩序造成影响;极端天气引发的交通受阻、电力通信受损等事件,则可能影响群众出行体验和城市运行韧性。

尤其在春运、节庆消费旺季背景下,任何局部失守都可能引发跨区域、跨行业的外溢效应。

对策:针对上述特点,相关部署强调把“防风险、除隐患、遏事故”落到具体场景和关键环节。

一是聚焦重点行业领域强化监管执法,紧盯矿山、化工和危化品、烟花爆竹、工贸、建筑施工、渔业船舶等风险较高行业,推动企业落实全员安全生产责任制和风险分级管控、隐患排查治理机制,突出防范无视安全抢工期、抢产量、抢进度等行为,依法严厉打击非法违法生产经营。

二是把人员密集场所隐患治理作为硬任务,全面推进高层建筑重大火灾风险隐患排查整治,紧盯大型商业综合体、医院、学校、养老机构等重点场所,严查违规占堵生命通道、封闭安全出口等突出问题,推动消防设施完好有效、疏散管理规范可控。

三是对大型群众性活动实施全链条风险管控,坚持“谁主办、谁负责”,做实风险评估、应急预案、现场秩序维护和应急力量配置,强化临时搭建物、用电用火、人员容量与疏散组织等关键环节管理,确保活动安全有序。

四是突出保障群众出行出游安全,针对大客车、高铁和旅客列车、民航客机等大载客量交通工具,督促运营单位严格检修、维护和保养,强化驾驶员、机车车辆及运行控制等关键岗位安全管理;压实景区和旅游运营单位主体责任,对缆车、索道、吊桥、大型游乐设施等开展针对性检查,遇恶劣天气严格落实限流、封闭等措施,避免“带险运行”。

五是加强灾害防范应对准备,滚动发布低温雨雪冰冻等预报预警,前置救援力量和应急物资,重点防范高速公路长时间严重拥堵、区域大面积停电等事件发生;对森林草原重点火险区域加密巡护,从严管控农事、祭祀、施工等野外火源,做到火情早发现、早处置,确保打早打小打了。

前景:从趋势看,随着节庆活动与出行需求集中释放,安全治理需要进一步向“预防为主、关口前移、协同联动”转变。

一方面,要把监管重心从事后处置更多转向事前预警与过程管控,推动企业把安全投入、培训演练、设备维护做在平时、抓在日常;另一方面,要加强应急、交通、气象、文旅、消防等部门信息共享与联动响应,提升极端天气下的综合保障能力。

通过持续压实属地管理、部门监管和企业主体责任,完善“预警—响应—处置—复盘”闭环管理,才能在风险叠加期实现“少事故、不成灾、保畅通”的目标。

安全生产永远只有进行时。

在年终岁尾这个特殊时段,更需要以"时时放心不下"的责任感抓实各项工作。

这既是对人民生命财产安全的高度负责,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体实践。

唯有筑牢安全防线,才能让人民群众过一个平安祥和的佳节。