问题——新旧动能转换提速、区域竞争加剧的背景下,营商环境已成为影响要素集聚和产业升级的关键变量。对河北来说,传统产业比重较高、部分领域市场化程度仍需提升、跨部门跨层级审批衔接不够顺畅等短板,容易推高制度性交易成本,影响投资者预期和企业扩张节奏。如何让企业“办事更省心、经营更安心、发展更有信心”,成为开年部署的重要议题。 原因——连续四年把“优化营商环境”作为新春开局主题,反映出河北对发展路径的深入明晰:一上,经济增长正从要素驱动转向效率驱动,单靠“拼资源、拼投入”难以持续,需要以制度供给激发活力;另一上,京津冀协同发展加快,产业转移和项目落地更看重规则透明、服务高效和公平竞争的制度环境;同时,民营经济稳增长、稳就业中的作用更加凸显,对稳定、可预期的政策体系和法治保障需求更迫切。 影响——改革效果正通过数据和企业感受共同体现。过去一年,河北固定资产投资同比增长6.1%,增速居全国前列;民营经济增加值达32321亿元,同比增长5.6%,对经济增长贡献率达66.8%,多项指标创历史最好水平。更值得关注的是,营商环境改善正在带来结构性变化:项目审批周期缩短,融资和要素保障更顺畅,创新型企业更愿意在冀布局,投资逻辑从“能不能来”转向“愿不愿扩大”,市场信心在一项项可感可及的制度便利中不断累积。 对策——会议提出把一流营商环境打造为河北的“金字招牌”,重点在于以“小切口”带动系统提升,推动“政策红利”更稳定地转化为“制度优势”。近年来,河北以“高效办成一件事”推动政务流程再造,围绕企业开办、项目审批、涉企服务等环节推进集成办理;在招投标领域推行“双盲评审”等制度安排,减少人为干预,提升公平性和透明度;同时强化服务型政府建设,推动从“企业找部门”向“部门找企业”转变,加快政策兑现、要素对接和诉求响应,提升服务质量。企业反馈显示,政府服务更强调问题解决和办理结果,企业在冀投资预期更趋稳定。部分金融保险机构负责人表示,将在接受政策支持的同时更好发挥服务供给作用,为企业提供更匹配的融资与风险保障。也有科技型企业关注“走出去”需求,期待在人才支持、海外服务网络和合规指导诸上获得更具体的政策支撑。 前景——打造一流营商环境没有终点,关键于把改革成果固化为长效机制。下一步,河北仍需在三上持续加力:其一,以法治化为牵引,完善涉企规则公开机制和稳定预期安排,增强政策连续性与可执行性;其二,以数字化为支撑,推动更多事项跨层级、跨部门、跨区域协同办理,降低企业时间成本和沟通成本;其三,以市场化为导向,持续清理隐性壁垒,强化公平竞争审查与要素市场化配置,让各类经营主体在同一规则下充分竞争、各展所长。随着京津冀协同发展和全国统一大市场建设持续推进,河北若能在制度供给和服务能力上形成更强比较优势,有望吸引更多项目、资本和人才加速集聚,为产业升级与高质量发展拓展更大空间。
优化营商环境没有终点,关键在于持续改进、不断迭代。河北连续四年聚焦这个主题,用更稳定的制度供给和更高效的服务体系,推动改革从“出台举措”走向“形成机制”,也以若干指标和企业体感印证了方向的有效性。面向未来,只有把企业关切落到具体制度和具体服务上,把优化营商环境作为长期任务持续推进,才能让更多市场主体在燕赵大地安心经营、加速成长,为高质量发展提供更坚实的支撑。河北的实践也提示我们:营商环境建设是一场长期赛,重在坚持,贵在落实。