近年来,标准供给结构与产业发展节奏不匹配、部分标准老化滞后、重复交叉等问题,在一些地方不同程度存在:一方面,过多低效、冗余标准抬高制度性成本,影响市场主体创新效率;另一方面,关键领域标准缺口又制约新产业新业态的规范发展。
如何在“管好”与“放活”之间把握边界,成为标准化治理需要回答的现实课题。
从湖北的探索看,问题的形成既有历史积累,也有发展阶段的客观原因。
随着产业结构调整和技术迭代加快,一些早期制定的地方标准适用场景变化,存在指标陈旧、与上位标准衔接不足等情况;同时,标准制定主体相对单一、退出机制不够顺畅,也容易造成“只增不减”“多而不精”。
在这种背景下,推进地方标准“瘦身健体”,把有限资源投向更需要、更紧迫的领域,成为提升治理效能的关键环节。
针对上述矛盾,湖北以省级地方标准改革为突破口,着力构建“动态进退、精准供给”的管理机制。
湖北省市场监管部门建立地方标准定期复审制度,推动标准体系从静态管理转向动态优化。
数据显示,湖北在推进标准制修订的同时,清理淘汰低效冗余省级地方标准722项(不含区域标准),并在2025年立项128项地方标准制修订项目,对邓村绿茶、九资河茯苓等一批老化标准进行更新完善,努力实现标准与产业发展、技术进步同步迭代。
改革的影响首先体现在供给侧结构优化上:标准数量“减下去”,质量与适配性“提上来”。
湖北围绕“51020”现代产业集群,以及绿色低碳、数字经济、公共服务等关键领域,推动构建覆盖全产业链的标准体系。
截至2025年12月,全省现行有效省级地方标准达1330项,产业发展与社会治理相关标准的系统性、协调性进一步增强。
更重要的是,标准的定位从“管理工具”向“发展工具”延伸,成为破解发展瓶颈、提升质量效率的重要支撑。
在管理方式上,湖北探索以清单化思路提升政策透明度与资源配置效率。
一方面,以负面清单划定底线红线,防止标准“越位”“缺位”;另一方面,以正面清单明确重点方向,集中力量补短板、强弱项;同时制定标准化“鼓励清单”,将磷石膏综合利用、新能源汽车配套、长江生态保护等领域纳入重点支持,形成“清单引领、精准施策、动态调整”的闭环,推动地方标准供给从“数量导向”转向“效能导向”。
改革的另一重点,是让经营主体在标准体系中更有“话语权”。
湖北推动企业标准自我声明公开常态化,累计公开企业标准6.36万项,其中团体标准自我声明公开1496项,企业标准管理方式由“备案管理”向“信用监管”转变。
其意义在于,一旦企业、行业组织能更便捷地把技术创新、管理经验转化为标准,就能形成“创新—标准—产业”的正向循环,既提高市场配置效率,也加快先进技术的推广应用。
为提升标准供给效能与创新参与度,湖北还通过专项资助等方式引导资源向关键标准倾斜。
2025年对10项国际标准、25项国家标准、85项省级地方标准和25个省级专业标准化技术组织给予专项资助,推动形成“团体标准补空白、多级标准强支撑”的协同格局。
长期积累方面,湖北累计主导、参与制修订国际标准87项、国家标准6673项、行业标准7816项,显示出标准能力与产业竞争力相互促进的趋势。
从民生与治理角度看,标准化改革的价值不仅在产业端,也在公共服务端。
湖北在城镇供水低碳运维、老旧小区改造、弃渣减量化资源化论证等领域制定一批地方标准,提升公共服务质量的可操作性与可评估性,使社会治理更注重细节、更强调可持续。
这类标准更贴近群众需求,有助于把“看得见的工程”转化为“摸得着的获得感”。
从开放发展看,标准是产品走向市场、产业参与全球竞争的重要“通行证”。
湖北鼓励更多企业参与国际标准提案和国家标准制修订,推动地方标准改革与区域化、国际化衔接,在更高层面参与规则塑造。
随着标准与国际规则的对接更顺畅,“湖北制造”在质量一致性、合规成本控制和品牌信任度等方面的综合优势有望进一步释放。
面向未来,标准化工作的关键在于持续迭代与精准落地。
下一步,湖北仍需在几个方面发力:其一,继续健全标准退出与评估机制,避免冗余反弹;其二,围绕低空经济、工业软件等新兴与关键领域加快标准供给,提升对新业态的适配能力;其三,强化标准实施监督与效果评估,推动标准从“纸面”走向“现场”;其四,扩大企业、团体、科研机构协同参与,形成更具活力的标准创新生态。
这场"标准革命"揭示出制度创新与市场活力的辩证关系。
当政府从"标准管理者"转变为"服务供给者",不仅破解了"一管就死、一放就乱"的治理难题,更培育出标准驱动创新的良性生态。
湖北实践表明,标准体系的现代化改造,恰是打通高质量发展任督二脉的关键所在。