西安市长安区航天星苑小区，居民张辉如今用手机就能线上缴纳电费，用电数据一目了然，遇到问题也可直接联系供电公司。这个变化，得益于陕西省去年6月启动的“临代正”小区治理专项行动，推动将建设施工临时电源改造为正式供配电设施。所谓“临代正”现象，是指部分房地产开发商未按规划建设正式供配电设施，而以建设施工临时电源长期向居民供电。这类问题在陕西地区存在时间较长、覆盖面较广，直接影响居民基本用电保障。临时电源的主要问题集中在两上。其一，供电质量不稳定。临时电源容量偏小，负荷一高就容易停电，电压波动也更频繁，尤其用电高峰期更为明显，给居民生活带来不便。其二，安全风险突出。由于长期积累，私拉乱接较多，电缆外露、线路老化等问题普遍，易引发火灾、触电等事故。同时，临时用电设备缺少规范运维管理，故障率较高，安全隐患不容忽视。陕西省委、省政府将民生用电保障作为重点工作推进。省住房和城乡建设厅、省发展改革委、国网陕西电力等部门联合出台系列文件，形成“政策牵引、多方协同”的治理机制，为系统解决临电小区问题提供了制度支撑。“临代正”问题往往牵涉开发商资金紧张、项目停滞及历史遗留矛盾，推进难度较大。针对这一情况，国网陕西电力成立治理工作领导小组，走访对接有关政府部门，围绕小区现状、政策衔接、工程实施、居民沟通等环节开展研究。通过细致摸排，该公司掌握了全省456个“临代正”小区的基本情况，并建立常态化沟通机制。治理过程中，陕西各地实行“一地市一策略、一小区一方案”的分类推进，确保居民尽快用上稳定可靠的正式电。对具备投运条件的小区，国网陕西电力探索“边建边验边投”模式，实现办电环节与施工进度同步推进。渭南市临渭区海兴漫香郡小区物业经理张涛介绍，电力工人用两天完成线路改造、变压器投运和电表更换，为700余户住户接入正式用电。改造期间，工作人员中午轮换休息，尽量减少对居民用电的影响。对于开发商资金不足但仍有有效资产的小区，国网陕西电力配合属地政府督促开发商多渠道筹措改造资金，并推行“容缺送电、先保居民”的方式，优先保障居民基本生活用电需求。对开发商既无资金也无资产的小区，则协同各级政府探索法治化、市场化处置路径，在处置推进中同步做好电力保障。当前治理工作已取得明显成效。长安区供电公司完成10个临电小区治理任务，累计安装户表9800余块，区域供电可靠性和服务水平得到提升。接入正式用电后，居民投诉量明显下降，用电体验持续改善。安康市也于2025年10月完成全市住宅小区“临代正”治理任务，治理专班全过程参与，在设施移交、工程协调、政策宣传各上持续推进，确保任务落地。
从“临时电”到“正式电”——表面是电表和线路的更新——背后检验的是民生保障能力和基层治理水平。把群众最关心的“用电稳不稳、贵不贵、安不安全”落实到位，既需要解决难题的执行力，也离不开长期稳定的制度安排。随着治理不断推进，更多居民将获得更稳定、更透明、更安全的用电服务，也为完善公共服务供给、提升城市精细化治理提供可借鉴的经验。