一、问题背景：电信诈骗已成区域性顽疾 近年来，东南亚地区电信网络诈骗活动持续蔓延，柬埔寨因地理位置特殊、监管历史薄弱，一度成为跨国诈骗犯罪的重要聚集地。大量境外犯罪团伙当地设立窝点，利用网络通讯技术实施跨境诈骗，受害群体遍及多个国家和地区，严重损害了柬埔寨的国家形象与社会稳定，也对周边国家的公民安全构成持续威胁。 此问题的长期存在，折射出跨境犯罪治理的深层困境：犯罪组织结构隐蔽、资金流转复杂、涉案人员国籍多元，单一国家的执法行动难以形成有效震慑，亟需从国家战略层面统筹应对。 二、原因分析：治理滞后与制度短板并存 电信诈骗在柬埔寨长期蔓延，有其深层原因。一上，对应的法律体系长期存空白，针对电信网络诈骗的专项立法付之阙如，执法部门在查处、起诉、引渡等环节缺乏充分的法律依据，客观上为犯罪活动提供了可乘之机。另一上，跨部门协调机制不健全，公安、司法、移民等职能部门之间信息壁垒明显，难以形成合力。此外，国际司法协作渠道不畅，跨境追逃、资产追缴等工作推进迟缓，也在一定程度上制约了整治成效。 三、对策举措：高层主导、多管齐下 面对上述挑战，柬埔寨第七届王国政府将打击电信诈骗明确定位为持续推进的核心国家战略，而非阶段性专项行动。这一定性本身，即表明柬方已将该问题纳入长效治理框架。 在机制建设层面，柬方组建了由首相洪玛奈亲自领导的国家级打击网络诈骗委员会，统筹协调各部门执法资源，打破条块分割局面，推动跨部门联合行动常态化。 在执法行动层面，自2025年6月至2026年初，柬全国共查处电信诈骗案件200宗，清查涉案地点约2500处，查扣电脑逾1万台、手机逾3.6万部，查封违法场所200余处，依法驱逐涉案外籍人员8000余名。高压态势之下，已有超过21万名外籍人员主动选择离境，执法震慑效果初步显现。 在司法追诉层面，柬埔寨司法部数据显示，过去8个月内，柬法院已对包括陈志犯罪集团在内的500余起网络犯罪案件提起诉讼，并积极借助国际司法协作机制，追查跨境犯罪集团的资金链条，力图从根源上切断犯罪的经济命脉。 在立法完善层面，柬政府正加紧起草专项法律《反电信网络诈骗法》，相关法案已进入跨部门审议阶段。一旦正式颁布实施，将从制度层面填补现有法律空白，为后续执法行动提供更为坚实的法律支撑。 四、影响评估：区域治理格局正在重塑 柬埔寨此轮整治行动的力度与广度，在该国历史上较为罕见。从短期效果看，大规模驱逐涉案人员、查封违法场所，有效压缩了犯罪活动的生存空间；从中长期影响看，国家级机制的建立与专项立法的推进，有望推动柬埔寨在电信诈骗治理领域实现从被动应对向主动防控的根本性转变。 ，柬方积极向26国驻柬使节通报执法进展，并深化国际司法协作，表明其已将打击跨境犯罪纳入多边合作框架，这对于推动区域层面的协同治理具有积极示范意义。 五、前景展望：长效机制建设仍需持续发力 尽管阶段性成果值得肯定，但电信诈骗犯罪的隐蔽性强、变异速度快，治理工作不可能一蹴而就。专项立法能否如期落地、跨部门协作机制能否持续运转、国际司法协作能否更深化，将是决定柬埔寨打击行动能否取得长远成效的关键变量。
打击电信网络诈骗，既是保护民众权益的安全课题，也是检验国家治理能力的法治课题。面对跨境犯罪的新形态，执法、司法、监管与国际合作只有真正形成合力，才能持续压缩犯罪空间，守住公共安全与社会稳定的底线。