一、战略定位：内需主导成为经济发展核心逻辑 今年全国两会期间，“建设强大国内市场”成为代表委员讨论的热点议题，涉及的部署也政策文件中继续明确。“十五五”规划纲要草案就此作出专篇安排，提出“实现供需更高水平动态平衡，增强国内大循环内生动力和可靠性”；今年政府工作报告将“着力建设强大国内市场”列为年度工作任务之首，政策指向清晰。 该选择源于现实变化：外部不确定性上升、全球贸易格局调整加快，依靠外需带动增长的压力明显增大。此外，中国超大规模市场优势仍在，居民消费潜力有待进一步释放，投资结构也存在优化空间。，把内需作为经济增长的基本动力，既是应对外部冲击的需要，也是推进高质量发展的内在要求。 二、消费提振：增收与权益保护并重 消费仍是经济增长的主要引擎。数据显示，2025年我国社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52%，基础性作用更加突出。但影响消费扩张的瓶颈依然存在，包括居民收入增长预期偏弱、服务消费供给质量不均、消费者权益保护仍需加强，成为释放消费潜力的主要障碍。 围绕增收，全国人大代表、香港特别行政区立法会议员霍启刚建议，建立工资增长与税收优惠联动机制，对为员工加薪的企业给予阶梯式税收减免；同时优化个人所得税起征点和税率结构，扩大中低收入群体免税范围，提高专项附加扣除标准，增加居民可支配收入。 在服务消费上，全国政协委员、上海交通大学安泰经济管理学院教授陆铭认为，应从供需两端共同发力：减少过度加班、优化假期安排，适度放宽相关行业准入，并运用数字化手段降低服务获取门槛，为居民创造更多可消费的时间与场景。 权益保护同样关键。全国人大代表方燕建议，细化消费者权益保护法、广告法等网络领域的适用规则，明确网络广告发布规范，严禁以虚假情感诱导老年人消费，严禁虚假养老投资及疗养服务宣传，并对仿冒金融类、健康医疗类应用程序从严处罚，以法治方式提升消费环境的安全性与可信度。 三、投资发力：精准对接需求，推动产业升级 扩大内需需要消费与投资联合推进。今年政府工作报告提出，进一步挖掘有效投资潜力，聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，增强市场主导的投资增长动力，并提高民生类政府投资比重。 资金保障上，今年拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金支持重大战略和重点领域建设；同时单列并提高用于项目建设的地方政府专项债券额度，发行新型政策性金融工具8000亿元，相关举措正加快落地。 全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧表示，将“投资于物”和“投资于人”更紧密结合，是经济从高速增长转向高质量发展的必然要求，也是“十五五”时期形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长模式的重要路径。 全国人大代表、湖南省冷水江三A新材料科技有限公司研发主任黄水波认为，扩大内需将对产业升级形成直接拉动。让投资更精准对接消费需求，通过补短板、优布局解决消费痛点，不仅能扩大需求，也有助于推动产业结构改进。 四、民资激活：营造稳定可预期的投资环境 建设强大国内市场离不开民营经济。今年政府工作报告和“十五五”规划纲要草案均对民营经济作出专门部署，传递出明确的政策信号。 全国政协常委、江西省政协副主席谢茹指出，民间投资是扩大内需的重要支撑，在新兴领域和实体经济中潜力巨大。激发民间投资，关键在于通过政策引导和营商环境优化，让民间资本真正“愿投、敢投、能投”。稳定、可预期的投资环境，是提振民间投资信心的基础。
建设强大国内市场不是单纯做大规模，也不是走封闭的内向循环，而是在更高水平上重塑供需关系、实现动态平衡；当14亿人的消费潜能与全球最完整的产业体系更深度衔接，中国经济的韧性和回旋空间将继续打开。这场关乎发展主动权的关键任务，既考验政策工具的精准度，也考验制度创新与市场活力的协同效率。经验表明，内需战略每一次升级，往往都伴随发展质量的明显跃升。