问题——城市小区治理“最后一米”长期存在痛点。
老旧小区物业缺位、基础设施老化、环境卫生与停车秩序无序等问题交织，容易造成公共空间“人人用、无人管”，矛盾纠纷增多、居民参与不足，社区治理效能难以形成合力。
广福街道劳动花园小区的变化具有代表性：改造前“垃圾成堆、设施老旧、车乱停乱放”，治理主体不清、协商渠道不畅；改造后不仅环境改善，更重要的是邻里互动增强、议事协商常态化，群众获得感更可持续。
原因——治理碎片化与组织动员不足是关键制约。
一方面，城市小区人口结构多元、产权关系复杂，单靠行政推动容易“管得到位、管不长久”；另一方面，业主自治基础薄弱、业委会组建和运转不规范，导致公共事务决策成本高、执行难；同时，物业服务供给与居民支付能力、服务期待之间存在结构性错配，尤其在老旧小区更为突出。
破解这些问题，需要把组织体系、自治机制与公共服务资源统筹起来，实现治理结构重塑。
影响——治理体系重构带来多重效应，既改善环境也修复信任。
广福街道探索将多个小区整合为片区统一管理，推动“各扫门前雪”转向“片区一家亲”，为跨小区共性问题解决提供平台。
通过“党组织书记与业委会主任双向进入、交叉任职”，一批小区党组织负责人依法兼任业委会主任，增强公共事务决策的权威性与执行力，减少推诿与扯皮。
在自治方面，街道挖掘群众威信高、服务能力强的“能人”，推动业委会、自管组织建设，并以积分管理、评选善治个人等方式提升居民参与度，促进“旁观者”向“行动者”转变。
以平安花园小区为例，自管后费用更透明、管理更精细，物业相关支出下降、公共收益结余反哺小区环境提升，形成“节约—改造—再提升”的正循环。
对策——以党建统领、分类施治、资源整合为主线，打通治理链条。
组织体系上，街道构建“街道党工委—社区党委—网格党支部—小区党支部”四级联动架构，推进社区党委换届、网格优化和小区党支部组建，把治理触角延伸到楼栋单元；同时探索红色物业党组织建设，将服务过程纳入协同治理。
机制建设上，推动完善业主议事规则、小区管理公约、物业履职评价等制度，强化公开透明与过程监督，提升协商决策的规范性。
治理方式上坚持依法依规、分类治理：对散居老旧小区由社区代管提供兜底性服务，通过代收清运费、协调基础维修等方式保障基本运行；对条件成熟的小区鼓励居民自治、自管组织承担卫生、设施维护、安全等基础性服务；对品质需求较高的小区引入专业物业服务，并通过专项整治、定期议事、公示收支等措施提升服务标准与群众满意度。
硬件支撑上，街道以老旧小区改造和城市更新夯实基础，通过统一规划标准与验收评价，系统推进管网疏通、隐患排除、设施增设、秩序规整、绿化补齐，为长效治理创造条件。
资源协同上，争取辖区共建单位党组织支持，培育志愿服务品牌和多支志愿队伍，链接社会组织开展法律援助、健康服务、文化惠民等活动，推动公共服务从“普遍供给”向“精准对接”转变。
前景——从“解决一件事”走向“解决一类事”，仍需在制度化、专业化上持续发力。
基层治理的成效最终取决于规则是否稳定、主体是否清晰、资源是否可持续。
下一步，片区化治理可进一步强化跨小区协同，围绕停车管理、公共收益使用、物业选聘与退出等高频议题建立更成熟的协商与监督机制；同时，应推动物业服务标准化、财务公开常态化与纠纷调处专业化，降低治理摩擦成本。
随着老旧小区改造进入“从建到管”的阶段，如何把一次性投入转化为长期维护能力，将成为衡量治理现代化水平的重要标尺。
广安区的实践表明,城市基层治理必须坚持党建引领,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
同时,要尊重居民主体地位,激发群众参与热情,整合社会各方力量,形成共建共治共享的治理格局。
这一经验对于推进城市治理体系和治理能力现代化具有重要启示意义。
随着改革的深入推进,更多老旧小区将焕发新生机,更多居民将享受到治理红利,基层治理之路必将越走越宽广。