常德地形多样，三分丘岗、两分山地、五分平原的独特格局既孕育了丰富生态资源，也带来了发展挑战。南部丘陵山区存在耕地布局不合理问题，过去在"向山地要粮食"的思路下，大量陡坡地被开垦成耕地。这些坡耕地不仅产量低，亩产稻谷仅两三百斤，还容易引发水土流失。，北部洞庭湖平原也面临土地配置失衡问题。以汉寿县围堤湖垸为例，当地蔬菜种植户虽具备先进技术和稳定订单，却因耕地性质限制难以扩大生产，造成资源浪费。这些矛盾表明，单纯追求产量的传统模式已不适应现代农业发展需求。
常德的实践表明，尊重自然规律、创新政策机制是解决土地问题的有效途径；这场土地改革实现了生态保护与经济发展的双赢，为同类地区提供了可借鉴的经验。