问题——近岸压力叠加，守护“一片碧海”更显紧迫。我国海洋生态环境保护正处从“削减存量问题”向“提升质量、形成长效”转变的关键阶段。随着沿海城市群扩张、港航物流和海洋产业集聚、滨海旅游升温，入海污染负荷控制、岸滩环境治理、生态修复以及公共亲海空间品质提升等需求同步增长。如何在高质量发展与高水平保护之间保持动态平衡，成为“十五五”时期必须回答的重要课题。 原因——陆源输入仍是主因，结构性矛盾与精细治理短板并存。受流域产业结构、生活污水排放、农业面源污染等影响，河口海湾承载压力持续偏大；部分入海排污口历史问题仍需系统整治和规范管理；总氮等关键指标治理难度上升，说明减排正在从“总量控制”向“精准管控”深化，治理要求更高。同时，海洋垃圾清理整治仍需常态化推进；部分海湾在功能分区、主导用途与生态容量匹配上仍有改进空间，亟须更精细、更协同的治理体系支撑。 影响——生态安全与民生需求交织，治理成效直接影响发展质量。近岸海域水质、岸滩洁净度和生态健康状况，关系到海洋渔业资源养护、海岸带生态屏障稳定与滨海旅游体验，也影响湾区经济的可持续承载能力。推进美丽海湾建设，既是海洋领域生态文明建设的重要抓手，也有助于提升公众亲海获得感，拓展绿色发展空间。 对策——以“四项重点任务”系统发力，推动精准、科学、依法治海。胡松琴表示，“十五五”时期海洋生态环境保护将聚焦重点领域和关键环节，系统谋划四方面任务：一是改善近岸海域生态环境质量，接续实施重点海域综合治理攻坚，深化陆海统筹的污染源头减排，着力提升主要河口海湾生态健康；因地制宜协调污染防治、生态保护修复与岸滩环境整治，加强海水浴场等公众亲海区域环境治理及常态化监管服务；强化入海河流总氮等污染治理与管控，深化入海排污口排查整治和规范化建设；持续推进海洋垃圾清理整治与资源化利用。二是以人海和谐为导向推进美丽海湾建设提质增效，坚持“一湾一策”，在精准识别污染特征、生态状况与主导功能基础上，加强海湾整体规划与综合治理，实施分区域、差异化治理管控，打造更具辨识度的标志性工程。三是加强海洋生态监管与成效评估，完善美丽海湾建设成效评价方法，常态化开展评估和问题诊断，动态优化治理措施与方案，并持续开展优秀案例征集，扩大示范带动效应。四是加快推进治理体系和治理能力现代化，完善法规政策与标准规范，健全陆海统筹制度机制；强化市场激励与多元化资金投入，拓宽社会公众参与渠道；推进海洋生态环境常态化调查，建设天空地海一体化智慧监测体系，完善现代化监测网络；强化科技支撑与关键技术攻关，推动海洋自动监测、走航监测等设备研发应用，促进数据融合应用，提升数字化监管与服务能力。 前景——从“点上示范”走向“面上提升”，以美丽海湾支撑湾区经济高质量发展。据介绍，“十四五”以来，美丽海湾建设坚持系统推进、示范带动，已基本建成美丽海湾74个，遴选四批共43个优秀案例，厦门市率先实现全域美丽海湾建设。“十五五”时期将进入提质增效、深化精细管理的新阶段。相应机构将围绕“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”持续推进建设提升行动，把精准治理、系统保护、常态监管、绿色发展贯穿全过程，力争到2030年美丽海湾建成率达到65%。在“双碳”背景下，海洋生态系统碳汇潜力以及海洋领域减排增汇路径也将受到更多关注。胡松琴表示，围绕海洋在碳减排与碳汇中的作用，有关议题正持续推进研究与建言，为拓展绿色低碳发展空间提供支撑。
海洋生态环境保护既是底线要求，也是发展课题。“十五五”时期以美丽海湾建设为牵引，把陆海统筹落实到源头减排、排口治理、垃圾治理和智慧监管等具体环节，并以制度与科技巩固治理成果，才能推动治理从阶段性改善走向长期提升。守护好“一片碧海”，关键在于把减排落实到每一条入海河流，把精细管理落实到每一个海湾，把改进落实到每一次评估反馈之后，为美丽中国建设和海洋强国战略夯实更坚实的生态基础。