问题:长期以来,部分村寨在人居环境治理上存在“顽疾反复”的共性难题:垃圾乱堆乱放、卫生死角清理不彻底,夏季蚊蝇滋生影响生活品质;部分畜禽养殖与居住空间混杂,粪污处理不规范,既影响村容村貌,也对水体、土壤等生态环境带来压力。
随着乡村旅游、产业发展和群众对美好生活需要不断提高,这些问题对乡村振兴的支撑能力形成制约,治理需求更为迫切。
原因:一方面,农村居住分散、治理点多面广,过去在组织动员、资源统筹、责任落实等方面存在短板,容易出现“集中整治一阵风、过后回潮老样子”的现象;另一方面,部分群众环境卫生习惯尚未完全转变,公共空间维护存在“等、靠、看”心理,缺少稳定有效的激励约束。
此外,垃圾收运、污水处理等基础设施和运行机制若不完善,治理成效难以固化。
影响:方召镇在推进过程中,以“干群同心、共建共享”为导向,带动外在环境和内在治理能力同步提升。
在方召村主干道、反排村文化广场、翁脚村农家小院等地,清理杂物、规范投放、庭院美化等变化逐步显现,群众获得感更直接。
数据显示,行动开展以来,当地通过集中力量开展拉网式清洁,累计整治乱堆乱放2883处,清理残垣断壁124处,村庄面貌持续改善。
更重要的是,卫生评比、“文明家庭”“美丽庭院”等评选活动把环境整治与文明建设结合起来,推动村规民约落细落实,公共意识与文明习惯在实践中逐步养成,为乡村治理注入了更可持续的社会动能。
对策:针对“谁来干、怎么干、如何常态化”的关键问题,方召镇强化系统谋划与机制创新,打出整治“组合拳”。
在组织保障上,建立“周调度、月总结”推进机制,及时会商研判、破解堵点难点;在责任落实上,探索“镇级统筹、班子包村、村管网格”的三级管理模式,对房前屋后、公路沿线等重点区域实行分片包保,形成任务到人、责任到岗的闭环链条。
在力量整合上,发动帮扶单位下沉一线,与群众共同参与整治,既提升整治效率,也增强群众的主人翁意识。
在宣传引导上,采取村级广播、院坝会、入户宣讲等多渠道方式,推动政策要求进村入户、见行见效,引导群众从“要我整治”转向“我要整治”。
在基础设施与运行体系上,持续完善“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系,稳步推进生活垃圾焚烧处理、生活污水治理等工作,为环境改善提供硬支撑。
在改厕改圈等环节,推动无害化卫生厕所普及和畜禽圈舍规范化改造,促进“人畜分离”,并探索粪污资源化利用路径,实现生态效益与经济效益相统一。
前景:从实践看,“两清两改两治理”不仅是一次环境卫生整治行动,更是一项涉及生活方式、生产方式和治理方式的系统工程。
下一阶段,方召镇将把常态化、长效化作为重点方向:一是持续强化督查问效,推动问题发现、整改、复核闭环运行;二是完善公共设施运维和资金保障机制,确保垃圾收运、污水治理等体系稳定运行;三是把环境整治与产业发展、乡风文明、基层治理相衔接,通过庭院经济、乡村旅游等载体,把“生态优势”转化为“发展优势”。
随着治理机制进一步成熟、群众参与更加自觉,方召镇有望实现从“点上整洁”向“全域提升”、从“阶段攻坚”向“制度固化”的转变,为乡村振兴提供更坚实的生态底色和治理基础。
方召镇的实践表明,农村人居环境整治不仅是一项民生工程,更是推进乡村振兴的基础性工作。
只有坚持系统思维,统筹推进环境治理、产业发展、文明建设,才能真正实现乡村全面振兴。
这一经验对于广大西部地区具有重要借鉴意义,值得在更大范围内推广应用。