问题——补贴“等得久”,产业周转“卡了壳” 入冬以来,石门县秀坪园艺场柑橘林里采摘分拣繁忙,货车整装待发。
作为当地支柱产业,石门县柑橘种植面积达45万亩,年产量超50万吨,产业链条长、带动农户多,对资金周转与政策兑现的敏感度高。
走访中,有果农反映,春季抗旱购置抽水机后申请补贴,迟迟未见进展,影响了生产安排与现金流。
随着走访范围扩大,类似反映并非个案,一些农户对“补贴落地慢”意见集中,亟需回应。
原因——环节多、衔接弱、时限缺,形成“堵点” 深入核查台账、座谈交流后发现,问题主要集中在审批流程与部门协同:一是审批环节呈“串联式”推进,材料流转耗时长;二是部门之间信息共享不足,重复核验、往返补正增加时间成本;三是办理时限缺乏刚性约束,导致“谁都在办、谁也不急”,资金拨付容易在流程中滞留。
对农户而言,补贴资金虽非全部成本,却往往是关键节点的“周转水”,一旦延迟,容易放大生产经营压力。
影响——政策获得感打折扣,产业风险随之累积 惠农补贴的核心在于“及时、精准、直达”。
发放迟缓不仅影响农户购买农机、应对旱情等现实需求,也会削弱政策公信力和农户投资预期,进而影响标准化种植、设施更新等中长期投入。
更重要的是,若资金管理链条不清、项目监管不严,容易诱发虚报冒领、审核失守等风险,损害财政资金安全,也扰乱产业健康发展。
对策——监督推动流程再造,资金直达与监管并重 围绕群众反映集中的堵点,当地纪检监察机关把监督“探头”架到产业发展一线,通过下沉接访、廉情监测等方式跟进问效,并采取约谈提醒、督办推动等措施,促进职能部门加快整改。
在监督推动下,相关单位将原有“串联审批”调整为“并联推进”,对全流程办理时限作出明确限定,压缩不必要的等待时间;同步搭建“一站式”服务平台,推动数据共享和业务协同,减少重复提交与多头跑动,从机制上提升补贴发放效率。
在资金安全方面,常德市、县两级纪检监察机关运用“室组地”联动机制,聚焦产业扶持资金等重点领域,对项目申报、验收评审、资金拨付等环节实施全链条监督,着力纠治资金滞留、监管缺位等问题。
在石门县柑橘产业配套建设项目“回头看”中,督导组发现某农产品仓储保鲜冷链设施项目存在涉嫌虚报冷库容积的线索,提示补助资金可能面临流失风险。
随后,督促主管部门补齐审核监管短板、完善流程制度,并依规依纪依法对相关责任人员严肃追责问责,以个案整改推动系统治理。
同时,围绕“种得好”也要“卖得出”,市县两级纪检监察机关开展点题监督,推动市场监管等部门履职尽责,严查扰乱市场秩序行为;督促相关部门主动对接主流电商平台、组织产销对接活动,为柑橘销售拓宽渠道、降低流通成本。
数据显示,本季柑橘销售以来,当地通过电商渠道销往上海、广东等地约3000吨,实现销售额超3600万元,电商成为带动“出山进城”的重要增量。
前景——以制度固化成果,助力产业链稳步升级 从解决“补贴慢”到推动“监管严”,石门县的实践表明,乡村振兴资金既要用得准,也要到得快,更要管得住。
随着办理时限明确、平台协同完善、监督链条延伸,惠农资金发放的效率和透明度有望持续提升,农户对政策的可预期性将进一步增强。
下一步,若能在项目评审标准、验收测算口径、资金拨付节点等方面继续细化规则,并强化全过程公开与数字化监管,既能减少人为自由裁量空间,也能降低基层反复证明、重复跑腿的负担。
叠加冷链仓储、品牌营销、电商物流等环节持续补强,石门柑橘产业有望在稳产增收基础上向精深加工、标准体系和品牌价值提升拓展,形成更具韧性的县域产业竞争力。
石门县的实践表明,纪检监察机构的监督职能不仅要聚焦反腐败,更要主动融入经济社会发展大局,通过精准有效的监督为产业发展清障护航。
当惠农补贴这样的民生资金能够及时精准直达农户,当产业发展的各个环节都有廉政监督的保驾护航,农民的获得感就会增强,产业的发展动力就会释放。
这种主动监督、前瞻监督的做法,既守护了廉政底线,也推动了产业发展,体现了新时代纪检监察工作的新要求、新担当,值得进一步推广和深化。