问题——非公经济“量大面广”与“质量不强”并存。改革开放以来，龙门县依托山区资源禀赋和珠三角区位带动优势，民营企业从家庭作坊、个体经营逐步发展为规上企业集群。最新统计显示，全县非公企业已达4716家，成为吸纳就业、贡献税收的重要力量，涉及的贡献超过七成。但从整体看，企业仍普遍存规模偏小、链条偏短、附加值偏低等结构性问题。一些经营主体在市场研判、技术改造、管理规范诸上基础较弱，抗风险能力不足，转型升级面临“临门一脚”的压力。
领导干部挂钩企业制度，是龙门县推动政府职能转变的一次务实探索；当政策从“纸面”走进“车间”，当服务从“等企业上门”转为“到现场解题”，高质量发展的路径就更清楚。该探索既为非公经济增添信心，也为同类地区改进服务、优化环境提供了可借鉴的做法。