问题——“名实不符”企业以票代货，形成虚假交易闭环；陕西税务部门风险线索核查中发现，涉案企业虽登记为生物柴油生产销售主体，但实际生产经营与登记信息明显不符：其生产场地原为洗涤企业厂房，现场设备简陋，缺少生物柴油生产所需的关键装置，也没有成品储存必备的专用密闭金属容器，难以满足基本工艺条件；同时，企业日常运营中缺乏与生产规模相匹配的水电费用支出记录。多项异常信号叠加，显示其存在以发票替代真实货物流转、虚构交易的风险。 原因——以牟利为目的，利用行业链条与发票抵扣规则套利。经查，2020年至2023年，卓拓公司在无真实交易背景下，先由他人为其虚开增值税发票，再以收取“开票费”等方式向下游企业对外虚开增值税发票，通过“上游进项、下游销项”的票据链条包装“经营规模”，并通过虚假申报少缴增值税等税费款324.84万元。此类案件往往披着“注册合规、场地简单、账目包装”的外衣，迎合部分企业进项抵扣、成本列支等需求，以“空转发票”牟利，隐蔽性强、链条特征明显、涉案主体多。 影响——扰乱税收秩序与市场公平，风险沿产业链扩散。虚开发票不仅造成国家税款流失，也会扭曲企业成本与利润，破坏公平竞争，挤压守法经营者空间；一旦虚假交易链条被查实，上下游企业将面临补税、罚款、信用受损甚至刑事风险，进而影响融资、招投标和供应链合作。对再生资源、生物能源等依赖政策支持、需要规范发展的行业而言，虚开行为还可能干扰政策效果评估，削弱产业升级的内生动力。 对策——依法严查，推动税收治理从“以票管税”走向“以数治税、以案促治”。税务部门通报显示，2025年1月，榆林市税务局第三稽查局认定该公司开具的183份增值税专用发票、取得的214份增值税专用发票以及10份增值税普通发票为虚开，并就其偷税行为作出追缴税费款及罚款共计641.03万元、依法加收滞纳金的处理处罚决定；涉嫌虚开发票犯罪线索已移交公安机关深入侦办。同时，税务部门已依法对6户上游开票企业、10户下游受票企业开展调查核实或立案检查，体现对发票链条“上下游一起查”、对违法所得“应追尽追”、对刑事线索“应移尽移”的治理导向。 业内人士指出，治理虚开增值税发票应坚持“查处一案、警示一片、规范一域”。一上，要对高风险行业和异常企业实施更精准监管，综合运用发票流向、申报数据、用电用水、物流仓储、资金往来等信息交叉比对，尽早识别“有票无货”“有账无实”等异常；另一方面，应推动涉税中介、上下游供应商及用票企业提升合规意识，严格核验交易真实性，确保货物流、资金流、发票流一致，避免因“图省事”“求抵扣”卷入违法链条。对恶意组织虚开、屡查屡犯的，应依法从严惩处并落实信用惩戒，形成震慑。 前景——更严监管与更强合规推动市场回归真实交易。随着税收治理体系优化，数据分析支撑的风险识别能力持续提升，虚开行为的活动空间将进一步被压缩。未来，税务、公安等部门协同将更紧密，案件查处将更加注重链条化打击与源头治理；企业端也将更重视内控与票据管理，把合规作为稳健经营基础能力。对市场而言，打击虚开有助于释放公平竞争信号，引导资源向真实产能和实体交易集中，促进产业链健康运行。
这起案件的查处反映了税务部门维护国家税收安全、整治发票违法的力度，也提示在新形势下税收治理仍需持续完善。在高质量发展背景下，优化营商环境与强化税收监管需要联合推进：执法部门要提升治理能力，企业也应把合规作为底线要求。此案警示市场主体，任何借政策规则牟取不当利益、破坏税收秩序的行为，最终都将受到法律追究。