为持续推动经济高质量发展和扩大内需,国家发展改革委、财政部30日正式对外发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》,对2026年相关政策的支持范围、补贴标准及工作要求作出系统部署。
这标志着自2025年启动的大规模设备更新和消费品以旧换新行动将在新的一年延续推进,政策框架在保持连续性基础上实现重要优化。
政策调整呈现三大亮点。
在支持范围方面,设备更新领域总体延续上一年度政策框架,同时根据实际需求进行拓展完善。
民生领域新增老旧小区加装电梯、养老机构设备更新等项目,直接回应老龄化社会背景下的迫切需求。
安全领域纳入消防救援、检验检测设备更新,体现对公共安全基础设施建设的重视。
消费基础设施方面,商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施的设备更新首次获得政策支持,这对提振实体商业发展具有积极意义。
消费品以旧换新政策则突出重点、集中发力的思路。
汽车报废更新和置换更新补贴政策保持延续,家电以旧换新范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器六类产品,资源配置更加精准高效。
值得关注的是,数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴,支持范围涵盖手机、平板、智能手表、智能眼镜及智能家居产品,适应消费升级和智能化发展趋势。
补贴标准的调整更加科学合理。
住宅老旧电梯更新由定额补贴改为按层数分档差异化补贴,体现政策的精细化管理。
老旧营运货车报废更新中优先支持更新为电动货车,契合绿色发展理念。
汽车补贴从定额制改为按车价比例补贴,上限保持不变,使补贴更具弹性。
家电以旧换新明确仅补贴一级能效或水效产品,按产品售价15%给予补贴,单件上限1500元,既鼓励节能环保又兼顾财政可持续性。
实施机制的优化增强政策可操作性。
设备更新方面降低项目投资额门槛,优化申报审核流程,加大对中小企业支持力度,让更多市场主体受益。
消费品以旧换新领域完善资金分配方式和全链条实施细则,明确对骗补套补和先涨后补等行为严厉打击,确保财政资金使用效率和公平性。
特别值得关注的是,此次政策明确落实全国统一大市场建设要求,对汽车报废更新、汽车置换更新、六类家电以旧换新、四类数码和智能产品购新在全国范围执行统一补贴标准。
这一举措有助于打破地方保护和市场分割,促进要素自由流动和资源优化配置,对构建新发展格局具有重要意义。
从政策实施保障看,国家发展改革委将发挥部际联席会议制度牵头作用,会同财政部安排超长期特别国债资金予以支持。
商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责分工制定分领域实施细则。
各省级政府则需结合地方实际抓紧组织落实,形成中央统筹、部门协同、地方实施的工作格局。
分析人士指出,此轮政策调整既是对2025年实施效果的经验总结,也是适应经济形势变化的主动作为。
通过扩大政策覆盖面、提高补贴精准度、统一全国标准,政策效能有望进一步提升,在促进消费、推动产业升级、改善民生等方面发挥更大作用。
从"有没有"到"好不好"，"两新"政策的迭代升级折射出我国经济治理思路的深刻转变。
当政策红利从单纯刺激规模转向精准提升质量，其带来的不仅是消费市场的量级突破，更是产业转型的质变契机。
在实施过程中，如何平衡政府引导与市场机制、短期效应与长期效益，仍需要政策执行者保持战略定力与创新智慧。
这场涉及亿万家庭、千万企业的系统性更新工程，正在书写中国式现代化的发展新篇。