当前，我国城市发展正从规模扩张转向质量提升。山东作为经济和人口大省，如何新阶段实现更高质量的城市增长，是摆在面前的重要课题。为此，山东省委、省政府近日印发《关于推动城市高质量发展的实施意见》，对全省城市发展作出系统部署，为区域经济社会发展提供支撑。 这份《实施意见》共九个部分、23条具体举措，覆盖总体要求到组织实施的完整链条。其重点围绕建设现代化人民城市这个目标，明确山东城市发展的路径与重点任务。 在城市体系优化上，《实施意见》提出构建济青“双圈”联动发展、协同开放格局。该部署立足山东半岛城市群特点，通过培育壮大两大都市圈，健全基础设施共联、科创资源共享、产业体系共建、人才共引共用、协同联动共推等机制，推动形成层级清晰、功能互补、协同高效的城市格局。同时，《实施意见》明确“三核引领”的发展定位：支持济南打造黄河流域重要中心城市，推动青岛建设现代化国际大都市，支持烟台加快绿色低碳高质量先行发展，提升核心城市竞争力和带动能力。 创新驱动是城市高质量发展的关键支撑。《实施意见》聚焦新旧动能转换这一核心任务，把科技创新与产业创新深度融合作为重要抓手。通过培育新型消费业态、发展创新型产业社区、推进高水平对外开放等路径，继续激活存量资源、拓展发展空间，为城市持续提升提供动力，更好契合山东产业转型升级的现实需求。 改善人居环境、提升生活品质是城市发展的出发点和落脚点。《实施意见》坚持以人民为中心，围绕群众关心的公共服务、基础设施、住房保障等重点领域提出举措，包括提升就业、教育、医疗、养老等服务水平，加快构建房地产发展新模式，推动基础设施扩容提质，建设宜业、宜居、宜乐、宜游的城市环境，提升群众获得感和幸福感。 绿色低碳转型是城市发展的必由之路。《实施意见》围绕绿色低碳发展要求，结合山东产业结构和资源禀赋，以建设美丽城市为导向，提出开展气候适应型城市建设试点、推动传统支柱产业绿色化高端化、培育绿色生活方式等举措，推动城市发展方式加快转型，在促进发展与保护生态之间形成更好的平衡。 安全是发展的前提。《实施意见》把守牢安全底线作为重要内容，通过夯实综合灾害防御基础、提升重点领域本质安全水平、加强应急救援和应急医疗体系建设等举措，增强城市韧性，为高质量发展筑牢安全屏障。 文化是城市的内核。《实施意见》聚焦文化传承与特色塑造，弘扬齐鲁文化，通过塑造城市特色风貌、深化文明风尚行动、“一城一策”打造文化品牌等举措，推动文脉赓续与城市发展互促共进，展现山东城市的文化辨识度。 城市治理现代化是实现高质量发展的重要保障。《实施意见》以完善城市治理体系为重点，提出健全城市管理统筹协调机制，强化人工智能技术赋能，建设社会治安综合治理中心等举措，推动形成权责清晰、协同高效、智慧精准的治理格局，提升城市治理能力。 为确保各项举措落地见效，《实施意见》明确组织实施要求，对省有关部门和各市贯彻落实提出具体要求，压实工作责任，为任务落实提供保障。
城市高质量发展既关系经济转型，也关乎民生改善和治理能力提升。山东此次系统部署，突出协同联动、创新驱动、绿色安全与以人为本，表明了从“拼规模”转向“提质量”、从“单城推进”转向“都市圈和城市群协同”的思路。关键在于把机制落到实际行动中，以更高效率的要素流动、更有温度的公共服务和更可持续的绿色转型，推动城市成为人民安居乐业的家园和高质量发展的重要支撑。