执行工作是司法公信力的“最后一公里”,也是维护市场交易安全、保障群众合法权益的重要环节。
四川法院2025年执行到位金额突破千亿元,既反映出执行力度持续加大,也折射出经济活动活跃、纠纷类型多样化带来的执行压力与治理需求并存。
问题:从通报数据看,执行案件总量高位运行,全年受理62.27万件、执结55.04万件。
执行实践中,跨区域、跨层级的“同一被执行人多案并发”、同一财产被多家法院查封扣押、处置权争议等情形较为突出,容易出现程序衔接不畅、财产处置周期长、当事人预期不稳等问题,影响执行效率和社会感受度。
企业领域则存在账款拖欠、回款困难等痛点,胜诉权益兑现不及时将直接增加经营成本,甚至诱发连锁风险。
原因:执行难形成具有复杂性。
一方面,部分被执行人财产状况隐匿化、流转链条复杂化,资产跨区域配置增多,导致查控、处置、分配的组织协调成本上升。
另一方面,多头查封、重复执行、处置权争议等矛盾,往往源于案件分散在不同法院、信息沟通与资源统筹不足。
此外,企业经营波动加剧背景下,部分企业并非主观逃避,而是阶段性资金紧张,若简单采取“一封了之”,可能加剧停摆,反而削弱偿债能力。
影响:执行成效直接关系法治化营商环境。
四川法院执行到位金额1078.52亿元、连续四年位居全国前列,对维护合同履行、稳定市场预期具有积极意义。
涉执信访量同比下降20.47%,说明矛盾化解与程序公正、效率提升之间形成良性互动。
涉企执行专项行动中,执结企业债权人案件14.31万件、执行到位471.38亿元,同比增长3.52%,有助于推动资金回流实体经济、促进产业链资金周转。
同时,失信惩戒与对规避执行行为的打击,增强了规则刚性,有利于形成“守信受益、失信受限”的社会氛围。
对策:针对疑难复杂执行,四川法院以交叉执行“攻坚破局”,聚焦同一被执行人跨中院辖区、跨地市州法院的执行难案,以及同一财产多家法院查封扣押引发的处置协调难题,通过集中执行、整合资源、统一处置提升整体效率。
典型案例显示,省法院将涉及同一被执行人的123件案件统一交由甘孜中院执行,标的金额7000余万元,通过债转股、代为清偿等方式促成执行和解,最终实现系列案件整体化解,体现了“集中管辖、统筹处置、兼顾清偿与发展”的治理思路。
在服务企业方面,四川法院将“兑现胜诉权益”与“支持企业纾困”统筹推进。
一方面,围绕拖欠企业账款等突出问题开展专项攻坚,推动应收账款尽快回笼;另一方面,对暂时经营困难但仍具发展潜力的企业,探索采取“活封”“活扣”等柔性执行方式,尽量保持生产经营连续性,以恢复造血能力促成后续清偿。
数据显示,全省法院对企业作为被执行人案件采取“活封”“活扣”1.42万次,促成企业与债权人达成执行和解3.29万件,体现出在依法执行与稳预期、稳经营之间寻求平衡的实践取向。
同时,针对恶意逃避执行、拒不履行等行为,坚持依法从严。
2025年发布失信名单11.94万例、限制高消费34.05万例,并开展违反财产报告制度、违反“限高令”乘机和入住星级酒店等专项行动,拘留1614人、罚款1279人。
通过“惩戒+治理”并举,强化行为约束,提升执行震慑力与权威性。
前景:随着经济活动更加频繁、财产形态更趋多元,执行工作仍将面临跨区域协同、资产处置效率、和解机制运用等挑战。
下一步,交叉执行、集中处置等制度化探索有望进一步完善,并在信息共享、财产统一处置规则、执行和解保障机制等方面形成更成熟的配套安排。
围绕涉企执行,预计将更强调规范、善意与精准:既严惩失信、维护市场秩序,也通过差异化措施保护企业正常经营,推动形成可预期、可衡量的法治化营商环境。
从千亿元执行成果到20%的信访降幅,四川法院的实践揭示出:破解执行难不仅需要刚性惩戒,更需构建分层治理的司法智慧。
当"活封活扣"保住企业生机,当跨区域协作打破行政壁垒,这些创新正在重塑新时代司法公信力的内涵。
在高质量发展背景下,司法权运行如何更好适配经济社会需求,四川经验提供了重要参照。