济南在搞城市更新这件事，正通过法律的手段把路子走得更顺，让政府和企业一起联手来建人民的城市。现在城市发展不再光追求盖房子变大，而是要往好里变。前不久，《济南市城市更新条例》正式上线了，这是山东省头一个专门管城市更新的地方性法律，标志着济南的城市治理上了一个新台阶。 有了这个条例，大家做事就有了明确的方向。条例里说了要建立一个城市体检评估机制，做事要留得住、改得好、拆得对，优先把学校医院这些公共服务设施建好。济南市人大代表、中建八局一公司党委书记牛化宪说：“这就给做项目的企业吃了定心丸，让他们知道怎么干、干了以后能怎么样。”实际上也确实出了不少好样板。比如商埠区改造，既把那些有年头的老建筑保护下来了，又把现代商业元素加进去，让老街巷又活了过来。在城里，管网改造解决了积水的老毛病，增强了城市的抗灾能力。 数据说话，“十四五”以来，济南已经改了130多万平方米的城中村和保障房，几万老百姓都受益了。企业现在不光是盖房子的工人头儿了，还得变成综合服务商。像中建八局一公司这样的驻济央企代表，他们创新了“策划-投资-建设-运营”一体化的玩法，在规划设计阶段就早早介入进去。牛化宪说：“我们不光要盖好房子，还得琢磨怎么通过改环境让老百姓日子过得更舒坦。”公司正在琢磨把智能建造和绿色低碳的技术用到更新里去。 现在的工作有三个明显的特点：一是不再光是砸墙抹水泥了，而是把功能系统都理顺了；二是不再搞一锤子买卖了，而是把眼光放长远做全生命周期的管理；三是不光靠政府一个人说了算，还得发动大家一起管。在明府城搞改造的时候，设计团队开了21场居民座谈会，把老院子的格局和现在人想过的日子结合到了一块。 技术的创新也很重要。济南正在推建筑信息模型（BIM）技术，把地下管线和楼房结构这些都做成数字管理。在华山片区，用三维地质建模技术来算改造的条件到底怎么样，省下来的工期差不多有30%。光伏屋顶、装配式装修这些绿色技术也用得很广，让老房子盖完之后能耗能少掉40%以上。 历史文化保护和城市更新也深度融合了起来。济南坚持“一条街一个政策”的原则，对芙蓉街、曲水亭街这些老地方采用“微改造”的办法，把街巷的样子和老味道都留住了。工业遗产也没丢在一边，以前的钢厂变成了文创产业园，既记起了过去的事又培育了新的经济活力。 城市更新是个大工程，也是个关系老百姓生活的民生工程。济南通过立法带路、技术帮忙、文化传承这些手段在探索一条特色道路。只要政企合作的机制越来越顺溜，城市的面貌不光会变漂亮，人居环境、城市文化都能变得更好更有韧性。这就是现代化治理的必然要求，也是“人民城市”理念最生动的样子。