问题：治理任务紧、文物风险高——拆违与保护如何兼顾 近期——柳林乡推进违章建筑整治中遇到一类“硬骨头”：部分历史形成的违建紧邻文物保护点位，牵涉关系多。若简单依靠机械作业，容易产生震动、剐蹭等隐患，对文物造成不可逆损伤。塔畈村的拆违现场就是典型案例：违建紧挨塔畈石塔，施工空间狭小、操作难度大，既要依法推进整治，又必须确保文物安全。 原因：历史遗存与现实建设交织，保护意识与治理机制需同步提升 一上，部分村庄城镇化和居住条件改善过程中出现“先建后补”“见缝插建”等情况，违建与公共空间、文保点位交错叠加，时间越久处置成本越高。另一上，文物周边保护红线在基层层面仍需继续细化落实，少数群众对保护范围和风险后果认识不足，容易将拆违理解为“只管拆、不顾情”。同时，基层治理时间紧、任务重，若方法简单粗放，易引发矛盾，影响整治效果。 影响：守住保护底线，也为治理与发展腾出空间 塔畈石塔史料记载始建于隋唐，距今约1400年，是村庄历史文脉的重要见证，村名也与石塔渊源深厚。2019年，石塔被公布为县级文物保护单位，保护责任更重、标准更严。此次拆违坚持“先保文物、再推进度”，有效避免施工对石塔造成损伤，守住了文物安全底线。更重要的是，通过依法治理与耐心沟通并行，当地将拆违从单向行政推进转为多方形成共识的治理过程，提升了执行力度与群众信任度，为后续整治打下基础，也为村庄公共空间改善创造了条件。 对策：以“人机分离+柔性沟通+专业支撑”提升精细化治理水平 在实施过程中，针对文物周边作业风险高的特点，当地调整施工组织：机械设备停在安全距离外，拆除和清理改为人工分段推进；杂草清除、砖石搬运、废料清运等环节尽量减少震动和碰撞，把保护要求落实到每一道工序。同时，塔畈村“两委”干部围绕政策依据、法律后果和公共利益持续入户沟通，帮助群众把疑虑讲清、把利害算明。据了解，对应的干部多次上门、历时一个多月做思想工作，促成当事人从抵触转为支持，反映了基层治理中兼顾法理与情理的做法。 在制度层面，柳林乡将文物保护要求前置到拆违方案和现场管理中，强化风险评估与流程管控，推动形成“摸排—研判—施工—复核”的闭环机制，避免“先干再补救”。 前景：由点及面提升治理，让文物保护融入日常 当地表示，塔畈村的处置不是终点，而是治理方式优化的起点。下一步，将对文保范围及周边环境再摸排、再核查，依法处置存量问题，防止新增违建；同时引入专业力量开展环境整治与微更新，统筹利用拆后空地，完善步道、绿化和公共服务设施，探索设置小型展示空间与文化标识系统，让文物从“被保护的点位”变成“可感知的公共文化场景”。从长远看，随着乡村文旅融合加快，保护好历史遗存、提升整体风貌，有助于培育地方文化品牌和公共文化服务能力，形成“以保护促发展、以发展强保护”的良性循环。
柳林乡的实践表明，城市更新与文物保护并非对立。只要坚持科学组织、精细推进，就能在发展中守住文明根脉，让千年文物在当代延续价值。这既是对历史负责，也是对未来负责。