问题:政务服务既要“办得成”,更要“办得快、办得省、办得放心”。
随着超大城市人口流动密集、市场主体活跃、涉外往来频繁,公共服务需求呈现高频化、细分化、跨部门化特征。
群众希望少跑腿、少排队,企业期待少打扰、可预期,涉外人员需要更顺畅的证照与通关衔接。
对公安政务服务而言,传统分散办理、线下依赖度高、信息告知不够及时等环节,容易形成体验上的“堵点”,也可能影响营商环境与社会治理效率。
原因:一方面,汽车消费、二手车出口、涉外用工等新业态新场景快速增长,对审批服务的时效性、协同性提出更高要求;另一方面,政务服务数字化转型进入深水区,单点优化难以满足群众企业对“一次办好”的期待,需要以流程再造、数据共享和标准化建设为牵引,实现线上线下同质同效。
同时,执法办案信息的公开透明与规范化,已成为提升法治化营商环境和社会信任的重要支点,倒逼机制创新与技术支撑。
影响:面向企业和市场,广州公安在提升投资贸易便利度方面推出一批可感可及的举措。
比如,“新车上牌一件事”实现全程网办,购车上牌平均耗时由半天压缩至10分钟,并推动本地车企多款车型接入交管服务平台,有助于降低交易成本、激活消费潜力;二手车出口“一站式”服务扩容,登记服务站增至6家、企业发展至131家,全年办理待出口业务4.14万宗,占全省业务总量的60.7%,在稳外贸、拓市场方面形成支撑。
涉外服务方面,推动外国人来华工作相关事项综合受理,叠加机场口岸签证业务承接,便利国际人才与团队来穗往来,服务高水平对外开放。
面向大湾区人才流动,扩大六类内地人才办理人才签注受益面,也为区域协同发展提供制度便利。
对群众而言,“一窗通办”“一网通办”与自助服务体系的完善,使办事从“跑多个窗口”转向“就近办、掌上办”。
数据显示,市、区两级“一窗通办”窗口增至74个、可办事项达1901项,全年办件107万件;全市布设923台警务自助终端、建成183个多功能自助服务站,将服务延伸到社区和街巷。
线上端,一体化平台整合上线434个事项,“广州微警务”小程序服务人次超过1550万;社保卡“一卡通”线上办理公安服务及费用缴纳、电子居住证“零跑动”等应用,进一步降低时间与交通成本。
围绕多场景需求上线的机动车电子证明,可用于二手车评估、金融贷款、以旧换新补贴申请等,预计每年减少群众跑腿约10万人次,体现出“数据多跑路、群众少跑腿”的改革导向。
更深层的变化,还体现在涉企治理与执法透明度提升。
广州公安制定“企业行政合规指导清单”,围绕11个重点行业提供110项精准指导,将治理关口前移,从“事后处罚”向“事前引导”转变;推行涉企“综合查一次”清单制度,尽量减少多头检查与重复检查;规范跨省涉企执法协作流程,并设置涉企动态指挥岗位,强化依法保护市场主体权益。
这些举措有助于形成更稳定可预期的制度环境,增强企业经营安全感与投资信心。
在法治化建设方面,执法信息公开系统的上线运行具有标志意义:系统面向特定当事人主动公开相关执法办案信息,将案件动态以短信方式提示,实现从被动问询到主动告知的转变。
运行以来累计发送公开告知短信19.6万余条、公开办案环节19.6万余个,既保障当事人知情权,也以制度化、智能化手段促进规范执法,提升公信力与透明度。
对策:从改革路径看,广州公安的做法体现出三条主线:一是以事项集成为抓手,推动“多件事一次办”,减少群众企业制度性交易成本;二是以平台整合为支撑,推动数据共享、流程再造与标准统一,提升线上可办率与智能化水平;三是以规则供给为保障,通过合规清单、综合查一次和信息公开等制度创新,强化法治化营商环境与可预期治理。
下一步,仍需在跨部门数据协同、基层窗口标准化、特殊群体服务保障以及系统安全与隐私保护等方面持续完善,确保便民利企与安全合规双向兼顾。
前景:政务服务改革的竞争力,最终体现在城市治理现代化与高质量发展成色上。
随着大湾区建设深入推进、产业升级与国际交往日趋频繁,公安政务服务将更多面对跨域通办、跨境便利、复合型需求等新课题。
以“集成化服务+数字化能力+法治化保障”为方向,持续扩展高频事项的无感办理、就近办理和智能告知,既能提升群众获得感,也能为广州打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供更坚实的公共服务支撑。
广州公安政务服务改革实践表明,以人民为中心的发展思想与技术创新相结合,能够有效破解行政效能瓶颈。
这一改革不仅提升了群众获得感,也为优化营商环境和推动高质量发展提供了有力支撑。
展望未来,随着数字政府建设深入推进,公安政务服务有望在便民利企方面实现更大突破,为超大城市治理现代化探索新路径。