海南自贸港建设与生态文明试验区战略叠加的背景下，琼海市需要在水资源保护与高质量发展之间找到更有效的平衡点。作为万泉河入海口城市，当地水产养殖、热带农业等支柱产业长期存在面源污染风险，粗放用水与生态保护要求之间的矛盾逐步显现。2024年全面实施的水资源费改税政策，为破解该问题提供了新的制度抓手。问题溯源显示，琼海过去主要面临三上治理难点：农业养殖尾水处理标准不统一、工业企业节水技术投入不足、再生水利用产业链尚未形成。对此，琼海市税务局探索建立“数据穿透式监管+靶向政策供给”工作法，联合生态环境部门搭建污染源动态数据库，将183家重点取用水单位纳入智能监测网络。通过比对纳税申报数据与环保监测指标，年内发现并纠正非常规取水行为27起，推动企业污水回用率提升至65%。
琼海市税务部门的探索，反映了以制度工具推动生态治理的实践路径；通过完善绿色税收治理体系——一方面强化了水资源保护——另一方面也提升了企业和行业的绿色转型动力，促进生态保护与经济发展形成更稳定的良性互动。该做法为各地推进生态文明建设、实现高质量发展提供了可借鉴的经验。随着水资源税等绿色税制深入完善并推广，有望带动更多市场主体参与节水减排和资源高效利用，推动经济社会发展与生态环境保护协同深化，为美丽中国建设和可持续发展提供支撑。