问题:围绕高质量发展这个首要任务,推进治理体系和治理能力现代化,需要更高水平的法治保障、更严格的生态环境保护制度供给,以及更加便捷高效的政务服务体系支撑。如何协调政府依法行政、绿色低碳转型、司法检察护航生态以及区域协同便利化等关键环节,已成为地方治理必须回应的现实课题。 原因:从发展阶段看,经济社会发展正处转型升级的关键期,制度供给是否及时、精准,直接关系稳预期、强信心、促改革的基础效果;从治理需求看,群众对公平正义、生态环境质量和公共服务便捷度的期待不断提高,推动法治政府建设和公共服务优化加速推进;从区域协同看,长三角一体化深入发展,跨区域事项办理、数据共享和规则衔接需求更为迫切,需要用法规制度固化成熟经验,打通堵点,降低制度性交易成本。基于上述背景,3月16日下午召开的省十四届人大常委会第六十七次主任会议,对即将举行的省十四届人大常委会第二十三次会议作出安排。会议由省人大常委会党组书记、副主任陈金彪主持,省人大常委会副主任吴晶、刘忻、赵光君和秘书长鲁俊出席。会议研究提出第二十三次会议建议议程和日程安排,决定会议于3月24日至3月26日在杭州召开。 影响:从议程设置看,本次常委会会议突出“法治”和“绿色”两条主线,体现依法治理与生态文明建设同步推进的导向。会议拟听取、审议省政府关于2025年全省法治政府建设情况报告,以及省政府组成部门主要负责人依法履职情况报告,有助于通过报告制度推动行政权力运行更规范、监督更有力、责任更清晰,把依法行政要求落实到政府治理全过程。围绕生态文明建设,会议拟听取和审议省政府关于2025年度全省生态文明建设情况报告,同时听取和审议省法院、省检察院关于2025年度生态环境和资源保护审判工作、检察工作情况报告,深入释放以严格制度和严密法治保护生态环境与自然资源的信号,也有助于推动行政执法、司法审判、检察监督协同联动,形成治理合力。另外,会议拟审议《浙江省发展规划条例(草案)》,有利于增强发展规划编制实施的法定性和可操作性,促进规划与重大战略、重大项目、重大政策更好衔接,提升以规划引领高质量发展的制度化水平。拟审议《浙江省深化长三角政务服务“一网通办”规定(草案)》,聚焦群众和企业跨域办事的痛点堵点,通过规则统一、标准衔接、数据共享与协同办理,提高政务服务便利度,为区域一体化发展营造更优营商环境。此外,会议还将审议若干件报批法规、代表资格审查委员会关于个别代表代表资格的报告以及人事等事项,体现人大依法履职、按程序推进工作的制度安排。 对策:下一步,有关上需围绕议程内容做细做实准备工作。其一,法治政府建设上,应将“依法履职”作为衡量部门负责人履责的重要标准,聚焦行政决策程序、规范性文件管理、行政执法监督、行政争议化解等重点领域,推动问题清单化管理、整改闭环推进,形成可检验、可追溯的改进机制。其二,生态文明建设上,要坚持系统治理,推进山水林田湖草沙一体化保护,强化源头预防与过程监管,提高依法打击破坏生态环境资源违法犯罪的精准性和协同性,同时推动司法裁判规则与行政执法标准更好衔接,提升制度执行效果。其三,发展规划立法上,应增强规划的统筹性、约束性和公开性,完善评估、调整与监督机制,推动规划落地见效。其四,长三角“一网通办”上,应在数据安全、隐私保护、电子证照互认、异地受理和协同办理等进一步细化规则,推动更多事项“可通办、好通办、快通办”,让制度红利更直接转化为群众便利和企业效率。 前景:总体看,本次常委会会议紧扣治理现代化需要、改革攻坚重点和群众关切,通过听取审议专项报告与推进地方立法相结合,既有助于以监督促进依法行政、以法治护航绿色发展,也将为完善发展规划体系、深化政务服务协同提供制度支撑。随着相关法规草案审议推进及各项报告审议落实,预计将进一步提升政府治理效能和公共服务水平,推动生态环境质量持续改善,优化市场化、法治化、国际化营商环境,更好服务长三角一体化发展和共同富裕示范区建设。
当前,全省正围绕党中央和省委部署推进各项工作;本次人大常委会会议通过完善法治建设、强化生态保护、推进重点改革,更好发挥人大立法和监督职能,为经济社会发展提供制度支撑。会议议程既回应当下需求,也着眼长远发展,将为浙江在新时代新征程上持续推进治理现代化提供有力保障。