问题:在推进农业农村现代化进程中,科技供给与产业需求的匹配度仍需提升。
一方面,农业面临资源环境约束趋紧、极端天气风险增大、市场竞争加剧等多重挑战,要求以更高水平的良种、良机、良法提高单产与品质;另一方面,科研成果从实验室到田间地头仍存在“最后一公里”堵点,部分关键环节存在短板,尤其在丘区地形条件下,农机装备适配性不足、作业效率与智能化水平有待提升。
同时,农业企业创新能力分化明显,协同攻关和规模化应用机制仍需完善。
原因:四川地形地貌复杂、丘陵山地占比高,农业生产呈现“小规模、多类型、分散化”特征,技术推广与装备应用条件较平原地区更为复杂。
近年来,农业科技投入持续增强,但在品种选育、关键核心技术攻关与产业化应用之间仍存在结构性矛盾:基础研究与产业需求衔接不够紧密,科研平台与产业链条耦合度需要提高;成果转化缺乏常态化对接机制,示范中试与规模推广体系有待健全;企业作为创新主体在项目牵头、资源配置、平台建设中的作用需要进一步强化。
基于上述现实,四川提出以全产业链协同攻关和制度机制完善,提升科技创新整体效能。
影响:科技创新的系统性部署,有望在多个层面形成带动效应。
其一,有助于提升农业综合生产能力和抗风险能力,通过高产优质抗病等多性状聚合新品种与高效栽培、健康养殖等关键技术,促进稳产增产与品质提升,增强粮食和重要农产品供给保障。
其二,有助于推动丘区农业机械化、智能化升级,补齐丘区农机装备短板,降低劳动强度,提高作业效率,促进适度规模经营与社会化服务发展。
其三,有助于加快科技成果转化应用,推动新技术、新产品、新场景落地,形成新的农业经济增长点,带动园区与县域产业提质增效。
其四,有助于增强企业创新活力和产业竞争力,通过“十百千”梯度培育体系,推动农业科技企业集聚壮大,提升产业链现代化水平。
对策:围绕科技创新引领农业新质生产力,四川从五个方面作出安排并明确量化目标。
一是聚焦新品种与丘区农机两大关键环节,启动生物育种重大科技专项和丘区农机装备重点专项,推动全产业链协同攻关。
按照规划,“十五五”期间拟选育高产、优质、抗病等多性状聚合的突破性新品种50个以上,同时在高效栽培、健康养殖、智能农机等领域攻克关键技术30项,着力打造川种“芯片”,破解装备“短板”。
二是把创新平台建在产业链上,推动平台提质增效。
四川提出支持四川大学、四川农业大学争创全国重点实验室,支持建设万安实验室和崖州湾国家实验室成都粮油基地;支持成都申建国家农高区,并有序推进省级农高区建设,“十五五”期间拟在全省布局建设10个左右省农高区。
同时围绕“1+1+8”现代农业产业需求,新建技术创新中心、创新联合体和中试平台,增强从研发到试验熟化再到产业化的承接能力。
三是启动科技成果“进园入县”行动,畅通成果转化链路。
四川将优化成果转化支持方式,建立“分产业、分区域”的政产学研用金常态化对接机制,围绕畜牧、粮油、蔬菜等10个产业定期举办大型成果对接活动,征集发布“三新”成果,建设示范基地和农业中试生产线。
“十五五”期间计划在产粮大县、农业主产县及各类园区转化农业科技成果100项以上,推动科技成果更快形成现实生产力。
四是突出企业创新主体地位,完善以企业为牵头的组织模式。
四川提出提升企业承担科技计划项目比例,原则上产业技术攻关类、成果转化类项目由企业牵头;鼓励企业与高校院所共建创新平台,开展产学研协同攻关和成果转化,并推动农业科技企业向农高区集聚。
通过分层分类支持,构建“十百千”金字塔型企业阵型,形成领军企业引领、成长企业支撑、潜力企业跟进的创新梯队。
五是健全农业科技服务与人才培养体系,强化到村到户到田的技术支撑。
四川提出强化科技特派员、“三区”人才与“四川科技兴村在线”等功能,构建“线上线下融合、中试熟化串联、示范转化一体”的服务体系,并支持农业科研院所改革。
“十五五”期间计划选派科技特派员、“三区”科技人才5000人次以上,开展在线技术咨询25万次、线下培训指导3万场次,提升基层技术获取能力与应用水平。
前景:随着专项攻关、平台建设、成果转化与企业培育协同推进,四川农业科技创新的“供给端—需求端—应用端”闭环有望进一步打通。
未来一个时期,良种、良机、良法的集成应用将成为提升单产、稳定供给、促进农民增收的重要抓手;农高区、实验室和中试平台的联动,将为科技成果规模化落地提供更稳定的载体;企业牵头的协同创新将加快形成可复制、可推广的产业化路径。
综合来看,四川以科技创新引领农业新质生产力的布局,既着眼当前稳产保供与产业提质,也为长远的农业竞争力和现代化治理能力打下基础。
农业现代化,关键在科技、在人才。
四川此次系统部署农业科技创新工作,既立足当前破解种业、农机等卡点难点,又着眼长远构建创新体系、培育创新主体,体现了以科技创新引领农业新质生产力发展的战略思维。
从实验室到田间地头,从科研院所到农业企业,一个全链条、多层次的农业科技创新生态正在巴蜀大地加速形成,这将为保障国家粮食安全、推动乡村全面振兴注入强劲动能。