元旦假期前夕，牡丹江市雪乡景区执法专班在受理游客投诉时，发现无证导游张某存在猥亵游客的违法行为。
经公安机关调查认定，张某行为已违反《治安管理处罚法》第四十四条规定，依法作出行政拘留12日的顶格处罚。
文旅、交通等部门同步启动"一案双查"，对其无导游资质接团、非法从事道路客运等行为立案侦查，并将关联旅行社违法线索进行跨区域移交。
此次案件暴露出三方面深层次问题：一是部分从业人员利用旅游旺季监管空档违规牟利；二是"黑车黑导"形成灰色产业链；三是跨区域组团业务存在监管盲区。
牡丹江市文体广电和旅游局负责人指出，此类乱象直接影响游客体验，更可能引发地域旅游形象危机。
值得关注的是，这已是当地近期查处的第六起导游违规案件。
2025年11月，丁某等5名持证导游因违反《导游人员管理条例》被吊销从业资格，其中3人涉及导游证撤销、2人被注销资格。
系列案件反映出传统"以罚代管"模式已难以适应当前旅游市场发展需求。
针对行业顽疾，牡丹江市创新建立三项机制：首先是执法专班24小时驻景区制度，实现投诉10分钟响应；其次推行文旅、公安、交通等多部门"联合作战"模式，对违规行为实施"一案多查"；此外还建立导游行为"红黑榜"，将处罚信息纳入全国旅游监管服务平台。
业内人士分析，随着东北冰雪旅游热度持续攀升，此类整治行动具有示范意义。
中国旅游研究院东北分院专家认为，需从三方面构建长效机制：完善导游执业资格动态监管体系；建立景区商户信用评价制度；推广电子行程单实现全流程追溯。
目前牡丹江已计划在重点景区试点"人脸识别+电子证照"查验系统。
旅游业是综合性产业，更是民生行业，安全与诚信是其生命线。
对侵害游客权益、破坏市场秩序的行为依法严惩，既是对个体权益的保护，也是对行业健康发展的守护。
把个案处置做深做实，把制度建设做细做长，才能让“放心游”成为冰雪旅游的标配，让游客在看得见风景的同时，也看得见秩序与温度。