农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分,直接关系到国家发展的质量和成效。"十五五"规划将其列为重点任务,要求促进城乡融合发展、巩固脱贫成果、推动农村具备现代生活条件、加快建设农业强国。这充分说明了党中央对农业农村工作的重视,也反映出当前推进农业农村现代化的紧迫性。 从战略地位看,农业农村现代化的滞后直接影响整个国家现代化进程。农业作为国民经济的基础产业,承担着保障粮食安全、维护社会稳定的重要职责。复杂多变的国际环境下,提升农业质量效益、增强我国在全球农业治理中的话语权,已成为应对国际竞争、维护国家利益的战略需要。同时,我国发展不平衡不充分问题在农业农村领域表现最为突出,农业现代化仍是"四化同步"的明显短板,这种结构性矛盾必须加快解决。 当前农业农村现代化面临的主要困难需要正视。一上,农业产业竞争力整体偏弱。我国农业经营规模普遍较小,机械化与科技应用水平存明显差异,产业链条短、附加值低,与现代化大农业的要求仍有较大差距。另一上,农民增收任务艰巨。虽然历史性消除了绝对贫困,但农村低收入群体规模仍然较大,城乡居民收入差距依然明显,农民收入增速放缓。此外,农村基础设施、公共服务、人居环境与城市相比仍有较大差距,区域差异也很明显。 这些问题的根源在于我国人均资源不足、农业农村底子薄、历史欠账较多。长期以来,工业化、城镇化快速推进,而农业农村现代化相对滞后,导致城乡差距不断扩大。同时,传统农业发展方式仍未根本转变,农业产业体系、生产体系和经营体系还不够完善,与工业相比组织化程度、科技创新能力和市场竞争力都存在明显差距。 "十五五"时期要取得农业农村现代化的决定性进展,需要粮食和重要农产品供给保障能力、农业科技创新与应用能力、乡村治理与可持续发展能力以及农民增收能力全面提升,并形成可持续、可复制发展路径。 首先要全面提升农业综合生产能力和质量效益。提升土地产出率是关键,需要毫不放松抓好粮食生产,促进良田良种配套,强化农业科技创新与推广应用,提高单位面积产量和质量。其次要从根本上转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,使农业具备与工业相当的产业组织化程度、科技创新能力和市场竞争力。再次要打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道,建立健全城乡融合发展的体制机制,使城乡区域发展差距、城乡居民收入差距明显缩小,基本公共服务均等化程度明显提升。最后要继续提升农村现代生活条件,让农村在保留田园风光和乡土特色的同时,拥有与现代城市同品质的生活环境。 这些任务的完成需要政策支持、投资倾斜和制度创新的有机结合。要加大对农业科技研发的投入,推动农业机械化、信息化、智能化发展;要完善农业支持保护制度,稳定农民预期;要推进农村改革,激发农业农村发展活力;要加强农村基础设施建设,缩小城乡差距。
农业农村现代化这场深刻变革,不仅关乎6亿农村人口的福祉,更是检验中国式现代化成色的试金石。在百年变局加速演进的时代背景下,破解"三农"难题既需要保持历史耐心做好打基础利长远的工作,更要以时不我待的紧迫感推动关键领域改革突破。当广袤田野焕发新生机,乡村振兴的美好图景必将为中国式现代化写下最生动的注脚。