推进现代化海滨城市建设,既要解决群众“住得上、住得好”的现实诉求,也要应对城市发展从增量扩张转向存量提质的深层转变。
日照市相关部门在“十四五”以来把工作重心落在安居保障、城市更新、产业升级与精细治理等关键环节,力求以系统性举措夯实高质量发展的城市底座。
问题:一方面,房地产市场处于深度调整期,改善性需求、青年人才置业需求与库存结构不匹配并存;另一方面,部分老旧小区设施老化、市政管网更新压力增大,城市运行安全与公共服务供给面临更高标准。
同时,建筑行业要在稳增长与防风险之间实现转型升级,城市治理也亟须从经验管理走向数字化、精细化。
原因:从外部看,人口流动与产业结构变化推动住房需求从“有没有”转向“好不好”;从内部看,城市功能迭代带来交通、停车、排水、防涝、燃气供热等基础设施系统升级需求。
此外,城市治理对象更复杂、场景更丰富,单一部门、碎片化治理难以适应高密度运行的城市管理新要求。
影响:围绕“住有优居”,日照从供需两端协同发力,因城施策优化房地产政策,推出青年人才购房支持、住房“以旧换新”等举措,促进合理住房消费释放。
与此同时,加快完善租购并举的住房保障体系,推动“公租房申请一件事”改革,以制度化、便利化方式提升保障可及性;累计筹措公租房1940套、发放租赁补贴2382户,更好覆盖困难群体和新市民住房需求。
在改善居住品质方面,21个高品质住房试点、12个数字家庭与智慧小区试点有序推进,13个项目获评省级高品质住宅示范小区,进一步引导住房建设从“数量供给”向“品质供给”转变。
伴随棚改安置房累计交付9万余套、老旧小区改造506个、306个小区供配电设施升级,群众居住安全性、舒适性和便利性得到持续改善。
对策:以城市更新为牵引,日照依托省级城市更新试点,统筹项目建设与功能完善,累计实施1200余个城建项目,国际博览中心、综合客运站等重点工程相继建成,推动城市公共服务和综合承载能力提升。
道路交通与停车体系同步完善,城市道路里程达1554公里,公共停车泊位增至11万个;老旧市政管网改造500余公里,有助于降低运行风险、提升服务稳定性。
围绕城市安全韧性建设,日照推进“城市生命线”工程,建成海绵城市49.84平方公里、综合管廊101公里、城市绿道634.5公里,阳光海岸、山海风情绿道等成为展示城市气质与改善民生体验的重要载体。
数据显示,全市城市更新累计完成投资490余亿元,城市品质提升与功能补短板形成联动效应。
在产业与治理层面,日照以建筑业提质增效带动相关产业链发展,全市建筑业总产值突破2700亿元,连续三年获评“全省建筑业跨越发展市”,培育特级、一级资质企业41家,获得鲁班奖、国家优质工程奖等国家级荣誉,外出施工产值达480余亿元,“日照建造”品牌影响力进一步增强。
政务服务方面,推进智慧工地、消防审验改革等工作,强调以流程再造提升效率、以制度约束守牢安全底线,推动服务从“能办”向“好办、快办、办成”转变。
在精细治理方面,日照把人居环境整治作为提升城市吸引力的重要抓手,新改建公园绿地180处,黑臭水体、雨污合流实现动态清零,污水集中处理率达99%;城市供水普及率100%、燃气普及率99.9%、集中供热普及率91%,原生生活垃圾实现“零填埋”。
依托智慧管理平台构建精细化城市管理体系,多项工作入选国家级、省级典型案例,推动城市管理更智能、更高效。
前景:业内人士认为,随着城市更新进入“深水区”,未来日照仍需在“以人定房、以房定地、以房定钱”机制框架下,持续优化住房供给结构,扩大高品质住房和保障性住房有效供给;在基础设施方面,更需加强管网、燃气、排水防涝等领域的全生命周期管理,提升城市韧性与极端天气应对能力;在治理体系上,应进一步推动数据共享与跨部门协同,形成更高水平的精细化、法治化治理格局,为吸引人才、集聚产业提供更坚实支撑。
日照市住建城管系统的这些成就,充分体现了该市在推进现代化海滨城市建设中的担当与作为。
从完善住房保障体系到推进城市更新,从发展建筑产业到提升管理水平,该市形成了系统性、全方位的城市发展格局。
这些工作的推进,不仅改善了群众的生活条件,提升了城市的承载能力,更为区域经济社会发展提供了有力支撑。
展望未来,日照市应继续坚持以人民为中心的发展思想,在巩固现有成果的基础上,进一步深化改革创新,推动城市建设向更高质量、更高水平迈进,让现代化海滨城市的美好愿景更加清晰可见。