2000年的国税28号文，2018年还有2024年最高检、最高院发布的法释4号文，这些都成了争议的焦点。因为很多虚开案件被检察院不起诉后，税务稽查局却把案子退回来，非说是偷税。企业要是碰上这种情况，得赶紧去抗辩。 其实，税务机关给虚开案定性成偷税，得把住那个《税收征收管理法》第六十三条的关。偷税得有两样：要么是用了骗的手段、隐瞒的手段；要么是没申报；最后结果还得是少缴了税。企业要想把这个锅甩干净，主要得从三个点下手。 第一个看有没有用骗隐瞒的伎俩。有些虚开案件里，当事人取得发票的时候挺坦荡的，没弄假账也没藏凭证，就是多列了点支出。要是这种情况，“欺骗隐瞒”这一条说不定就立不住。不过要小心2024年最高检和最高院的那个司法解释，虽然说了虚列支出属于偷税，但它只是给司法机关参考的，税务机关不能直接拿来当执法的大棒用。 第二个看是不是“善意取得”。根据2000年187号文的说法，“善意取得”得有四个硬条件：真有买卖、发票得是本地开的、名字金额都得对上、还得不知道发票是假的。要是满足这些条件，企业补补税就行了，不能算偷税也不用交滞纳金。比如有一家企业有合同有送货单有转账记录，还不知道发票是假的，那肯定就是善意取得。 第三个看是不是“异常凭证”。如果取得的是那种不三不四的凭证（既不好也不坏），按照2018年28号文的规定，企业能证明是真买卖就能抵扣；证明不了也只是补税。比如说企业有验收单或者服务确认书能证明买卖是真的，那税务机关也不能把这事当偷税处理。 现实中有些案子因为没真买卖或者有资金回流就被认定成了偷税。比如有个公司找中间人介绍买卖结果没货物流转，付了开票费钱又转了回来拿票抵扣。后来检察院不起诉了，税务局非要按偷税罚。因为这种行为有主观故意（花钱买票），手段也骗人（没货还申报抵扣），刚好符合偷税的构成要件。 企业抗辩的时候还得盯着程序和证据细节不放。程序上要看税务局有没有超了追征期（偷税是无限期的）、有没有履行告知义务（比如没送达《税务行政处罚事项告知书》就剥夺人家的发言权）、文书送达合不合法（没直接送或者留置送达就直接公告送）。 事实上准备好合同、物流、资金支付的证据很重要，证明要么买卖是真的要么自己不知情；要是被定成了偷税，还得查清楚有没有资金回流或者没货物流记录这种主观故意的证据。法律适用上也要看税务局有没有把偷税和非偷税搞混了，追征期和法律依据用得对不对（比如把非偷税的行为当成偷税来无限期追征）。 虚开不起诉之后被定偷税也不是板上钉钉的事儿。企业得结合自己的情况把“欺骗隐瞒手段”“善意取得”“异常凭证”这些方面的证据捋顺了，死死扣住偷税的构成要件去抗辩，同时注意程序的合法性和法律适用的准确性才行。