6号那天,在巴黎开了个会,一群国家搞了个“意愿联盟”,商量怎么给乌克兰战后安全上保险。大家最后弄出了个“意愿联盟”合作的大框子,就准备照着这路子走。这事儿出来后,欧洲理事会和欧盟委员会一块儿发了个声明。声明里说了,大家伙儿都同意给乌克兰提供“强有力的战后安全保障”。这就意味着在解决乌克兰问题的路上,安全这块总算有了个能让人喘口气的协调动作。声明开篇就讲了,咱们是照着《联合国宪章》来办事,就是想把乌克兰的问题政治解决了,也把之前那点外交上的努力肯定了一下。大家觉得,乌克兰自己能不能守住安全,不光是主权和领土完整的问题,对更广大的欧洲和大西洋那边的安全框架也太关键了。所以啊,以后任何和平安排都得把这个强有力的安全保障给实实在在地立起来。 按照他们定下来的路线图,“意愿联盟”打算在两边真的停火了、乌方又主动提出了请求的情况下,搞一套长期保卫乌克兰的体系。这套体系得有政治和法律的约束力,参加的国家都得先按自己国家的法律程序办事,再跟乌克兰签点双边协议之类的来落实。 有分析说这种方法挺好的,既有大家的承诺,也能弄成个多层次的安全网。计划里面具体要干啥也都写清楚了: 一是帮着监督停火和给军援。联盟打算加入美国弄的那个停火监督机制,还答应给乌克兰长期的军事援助,让他们能守得住还能强起来。 二是帮着重建武装力量。会有哪个国家带头组织多国部队过来帮忙训练、升级乌克兰的军队。 三是防着以后再挨打。大家打算签个有约束力的文件,要是以后乌克兰又被欺负了(声明里明说主要是指俄罗斯),咱这些参加的国家就支持它恢复和平。 四是搞长期的防务合作。不光是给钱给东西,还要长期培训人员、联合生产武器、分享情报这些深水区的事。 为了把行动协调好,大家决定在巴黎的联军总部里弄个美乌协调小组来提高效率。 声明里把这些保障措施咋弄也都给明说了:必须得两边真的停火了、还要乌方自己开口要才行。主导权这块儿主要还是让欧洲国家拿主意,北约里的非欧洲国家也能参加进去,还说准备找美国帮忙撑撑腰。这就反映出欧洲想在自家安全上多操点心的想法,也承认跨大西洋那个老伙伴在现在的局面里挺关键的。 看外面的人说这是个早期重要的政治信号,意思就是告诉大家伙儿:哪怕仗打完了,对乌克兰的支持也不会断。不过这东西最后能不能变成真的太难说了:要看能不能谈出个各方都能接受的停战协议或者和平协议来;另外法律上的性质是啥、钱从哪儿来、怎么协调各国之间的事……这些都得慢慢来细看。 俄罗斯那边以前也说过:任何不让俄罗斯参与的、又想把乌克兰军事化的安全安排都对它是个威胁,还可能把这地儿搞乱套。 “意愿联盟”这次在巴黎达成的共识算是支持乌克兰的国际力量在想往后的事儿上进入了一个更具体的讨论阶段。它不光是说了些对乌克兰好的话,也让人看到现在欧洲安全那块儿挺复杂也挺没底的。 从共识变成现实这条路还长着呢:到底啥时候能成还得看战场上啥情况、国际上怎么谈和平、大国之间咋博弈……这事儿得不停地考验大家的脑子和耐心。