随着我国生态文明建设进入新阶段,大气污染防治工作面临更高要求。生态环境部大气环境司司长李天威例行发布会上透露,尽管"十四五"期间全国空气质量达到历史最佳水平,但臭氧污染抬头、区域差异明显等问题仍待破解。 分析显示,当前大气治理已进入攻坚期。PM2.5虽实现"九连降",但部分重点城市年均浓度仍超世卫组织过渡期标准。产业结构偏重、能源消费刚性增长等深层次矛盾,使得传统治理模式边际效益递减。特别是京津冀及周边地区单位面积排放强度为全国均值3倍,暴露出区域协同治理的紧迫性。 针对这些挑战,"十五五"规划将实施系统性解决方案。战略层面,新制定的《空气质量持续改善行动计划(2026-2030)》突出三个创新:首次建立分区治理体系,将全国划分为重点攻坚区、全面提升区和先行示范区;首次将PM2.5与臭氧协同控制纳入主线任务;首次明确非化石能源占比与空气质量改善的量化联动机制。 具体措施呈现多维发力特征。在产业端,钢铁、水泥等传统行业将实行"环保绩效分级动态管理",建立落后产能数字化监测网络。能源领域重点推进北方地区清洁取暖改造和燃煤锅炉超低排放"回头看"。值得关注的是,长江中游城市群将试点"交通污染补偿机制",通过卫星遥感技术实现跨省排放溯源。 科技支撑体系同步升级。生态环境部计划建设国家大气污染防治联合实验室,开发新一代大气污染源解析模型。在监管上,将推广"天地空一体化"监测系统,2027年前实现重点工业园区污染物实时预警全覆盖。
蓝天不是“治理一阵风”的成果,而是治理体系与发展方式共同塑造的长期结果。从“十四五”创下历史最优到“十五五”谋求跨越式升级,关键在于把改善空气质量的目标转化为结构调整的动力、制度创新的合力和技术进步的增量。坚持以人民为中心、以高质量发展为引领,推动减污降碳协同增效,我国大气环境质量持续改善的空间仍然广阔,美丽蓝天的成色也将更加稳定、更加可持续。