长江十年禁渔政策实施五年来,全社会共同努力下效果显著。国务院新闻办1月30日召开新闻发布会,农业农村部长江流域渔政监督管理办公室主任江开勇介绍了禁渔工作的阶段性进展。禁渔五年间,农业农村部会同公安部、市场监管总局等部门持续推进执法监管工作,非法捕捞行为得到有效遏制,禁捕管理秩序保持总体平稳。 从执法工作的实践看,主管部门在三个上形成了系统的监管体系。其一,常态化联合执法机制完善。执法部门聚焦重点区域、重点时段、重点物种和重点人群,持续开展水上巡航、陆上检查、市场排查,集中整治涉渔"三无"船舶、违规垂钓、地下交易等违法行为。其二,针对非法捕捞的团伙化、组织化、链条化趋势,农业农村部与公安部连续两年开展"春季护渔""秋季护渔"区域会战,查处了一批大案要案,摧毁了多条"捕运销"地下产业链。其三,渔政执法能力建设取得实质进展。依托河湖长制建立的禁捕水域网格化管理体系已覆盖沿江5.4万余个管理网格,现有农业渔政执法人员约1万人,乡镇赋权执法人员6180人,组建了2.3万余人的"护渔员"协助巡护队伍,配备了无人机、渔政船艇等现代化执法装备。 然而,随着长江水生生物资源的持续恢复,非法捕捞的经济利益诱惑不断加大,违法手段也在不断演变升级。江开勇指出,近两年一些地方出现了潜水电捕鱼、遥控无人船打窝下网,以及利用无人机、夜视仪进行反侦查等新型违法动向。这些新手段的出现表明,非法捕捞活动已从传统方式向技术密集型方向发展,执法工作面临新的挑战。 为应对这些新情况,农业农村部今年将会同公安部、市场监管总局等部门部署开展"一打两清两整治"执法行动。其中,"一打"是指组织打击非法捕捞销售长江野生鱼专项行动,重点打击地下利益链条;"两清"是指清理销售禁用网具、清理禁捕水域残存网具;"两整治"是指整治非法船舶、整治违规垂钓。这诸多举措形成了从源头打击、中间清理、末端整治的全链条执法体系。 在强化执法的同时,对应的部门还将从多个维度推进禁渔工作的深化。一是强化督促整改,针对问题多发水域持续开展暗查暗访,形成"发现问题—整改落实—反馈评估"的闭环管理机制,以"钉钉子"精神逐一研究采取措施,从源头消除非法捕捞滋生的土壤。二是强化科技赋能,推动消除视频监控盲区,优化智能识别预警算法,实现从"被动响应"向"精准预警"的转变,深入提升执法监管效能。三是强化宣传引导,通过典型案例剖析和以案说法,深入阐释禁渔的重大意义和非法捕捞的危害,完善有奖举报制度,发动群众监督涉渔违法行为,引导垂钓爱好者等相关群体自觉遵守禁渔政策。
长江禁渔不仅是一项生态工程,更是检验现代治理能力的试金石。面对违法手段的智能化升级,执法部门需要以更前瞻的思维构建防控体系。从五年来的实践看,只有坚持科技赋能与社会参与并重、严厉打击与源头治理并举,才能确保一江清水绵延后世。这场生态保卫战的最终胜利,将为中国流域治理提供宝贵经验。