上海东方枢纽国际商务合作区已实行“一线放开、二线管住”的特殊监管模式，为更扩大对外开放、推进改革创新提供了制度支撑；在该背景下，市政协委员吴启楠提出在东方枢纽试点“沪港药械通”的建议，希望用好现有政策条件，带动医疗健康领域提质升级。当前，我国医疗服务与生物医药产业迎来新的发展窗口。引进并使用国际先进药械，既能提升临床诊疗水平，其在真实世界应用中形成的数据也具有重要科研价值。吴启楠建议以“数据转化”为抓手，把进口药械的临床应用延伸为科研创新的重要来源。这意味着要赋予东方枢纽试点机构更强的科研功能，探索医疗数据跨境流动的新路径，推动从“用”到“研”的转变。基于此，通过“以医带研、以研促产”的路径，有望吸引全球生物医药企业在沪设立研发中心，形成更具黏性的产业集聚。同时，依托上海具备国际竞争力的医疗机构资源，培育“医疗旅游”增长点，将东方枢纽打造为“一带一路”及亚太地区的高端医疗服务目的地。其关键在于形成“国际前沿药械+中国优质医疗服务”的组合优势，既更好满足境内外患者多层次需求，也提升上海医疗服务的国际影响力。该建议落地后，预计将带来多层面的经济带动效应。医疗服务贸易出口增长将直接拉动医疗健康产业发展；高端医疗消费集聚也将进一步带动周边酒店、康养、商业等涉及的业态，形成协同联动。这对上海建设国际消费中心城市、打造亚洲医学中心具有现实推动意义，也为提升城市核心功能提供新的支点。
在全球化面临逆风的当下，以制度型开放推动要素流动更显难得；上海试点“沪港药械通”的构想，不仅关乎本地医疗服务能力提升，也为观察中国高水平对外开放提供了一个具体切口。在守牢安全底线的前提下，这种“以开放促改革”的探索，有望带动国际医疗产业合作模式的调整，为健康中国建设注入新的动能。