营商环境是市场主体生存发展的土壤，也是观察一座城市治理能力和作风成色的重要窗口。
当前，在推动全面振兴、加快高质量发展的关键阶段，针对企业和群众反映较为集中的堵点痛点，大连市纪委监委明确以监督执纪问责为抓手，牵头成立工作专班，围绕政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”开展系统治理，并以“发现—核查—整改—反馈”闭环机制推动问题解决，以更严标准破除影响振兴发展的顽瘴痼疾。
一段时间以来，部分地区在惠企政策落实、行政审批服务、涉企执法、招标投标、政府诚信等环节仍存在不同程度的“中梗阻”。
从问题表现看，有的政策制定脱离实际，宣传解读不到位，导致企业“看不懂、找不到、用不上”；有的部门服务意识不强，对企业诉求回应慢、推诿扯皮，甚至设卡刁难；还有的执法检查频次偏高、标准不统一，出现多头执法、趋利性执法等现象，影响企业正常经营预期；在个别重点领域，招投标环节仍存在暗箱操作、靠标吃标、利益输送等风险点；在政府履约方面，少数地方存在“新官不理旧账”、合同履行不到位、招商承诺兑现不及时、拖欠企业账款等失信失诺问题。
这些现象虽各有表现，但共同指向作风建设、权力运行和制度执行方面的短板。
造成上述问题的原因，既有能力水平与治理方式的因素，也有权力监督不够精准、责任链条压得不实的深层原因。
一方面，少数干部仍存在官本位思想和形式主义倾向，重“留痕”轻实效，遇到复杂问题绕着走，导致“口号多、行动少”；另一方面，个别领域权力集中、资源密集，制度执行一旦“打折扣”，便容易滋生设租寻租、利益交换等腐败问题；再者，经济活动专业性强、链条长，一些执法司法环节若缺乏统一标准与外部监督，容易演化为扰企行为，甚至与“关系案、人情案、金钱案”等不正之风交织叠加。
营商环境问题往往与作风问题、腐败问题相伴相生，整治必须坚持系统施治、标本兼治。
其影响不容低估。
营商环境不优，首先受损的是企业信心与投资预期，进而影响产业项目落地、科技创新活力和就业稳定；执法不规范、审批不高效，会抬高制度性交易成本，迫使企业把精力耗在“跑关系、找门路”上；政府失信则会削弱市场对规则的信赖，破坏公平竞争秩序，形成“劣币驱逐良币”的逆向激励。
对东北地区而言，打造可预期、可持续的制度环境，是重塑竞争优势的重要支撑。
通过监督执纪推动治理优化，本质上是以净化政治生态护航经济生态。
针对上述问题，大连市纪委监委提出以“直查直办”为导向的监督治理组合拳，强调对典型问题快查快办、从严处置，形成震慑、推动整改、促进治理。
一是紧盯政策环境，突出整治惠企助企政策不落地、打折扣等问题，严肃查处“量身定制”政策、利用政策信息设租寻租等行为，推动政策制定更加贴近实际、兑现更加可感可及。
二是聚焦市场环境，强化政治监督，督促党员领导干部树立正确政绩观，纠治以行政手段插手微观经营、简单机械搞“一刀切”、滥用行政权力排除限制竞争等行为，并系统整治招投标领域突出问题，严查插手干预、暗箱操作、监守自盗等现象，维护公平竞争。
三是提升政务环境效能，围绕审批繁杂、推诿扯皮、办事拖沓等问题开展“随机暗访”，推动部门直面症结、改进作风，对不担当不作为、懒政怠政以及吃拿卡要等行为坚决查处，形成高效便利的服务导向。
四是规范法治环境，建立“纪企直联”机制，直接收集、督办、反馈企业诉求，推动做到“无事不扰、有求必应”，持续开展涉企执法整治，重点纠治乱收费乱罚款乱检查乱查封、违规异地执法、多头执法、趋利性执法等问题，并对以行政、刑事手段介入经济纠纷以及涉企案件背后的“风腐责”问题严肃查处、通报曝光，确保执法司法在阳光下运行。
五是夯实人文环境与政府诚信，加强与职能部门信息共享、定期会商和舆情关注，健全政府失信问题发现机制，重点整治毁约违约、拖欠账款、办事找关系等问题，严惩官商勾结、利益输送以及“靠债吃债”等行为，引导构建亲清统一的新型政商关系。
为确保措施落地见效，大连纪检监察机关将拓宽线索来源，通过信访筛查、巡察移交、部门移送、办案深挖、企业反映等多渠道收集问题线索，并运用提级办理、指定管辖、交叉办案等方式提升查办质效，避免“人情干扰”和“地方保护”。
同时，工作专班将定期向市委报告，向全市通报进展，向诉求人反馈结果，形成“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应，并加强对下指导检查、及时总结经验，以制度化方式巩固治理成果。
展望下一步，营商环境治理将更加注重从“解决个案”转向“提升系统治理能力”。
随着监督链条进一步前移、企业诉求渠道更加顺畅、执法检查更加规范透明，市场主体预期有望稳步改善。
更重要的是，通过把权力运行置于有效监督之下，把干部作风转化为服务发展的实际行动，才能为项目引进、产业升级、创新创业提供可持续的制度保障，推动城市竞争力在规则与诚信中加速重塑。
优化营商环境既是经济工作的重要内容，也是全面从严治党的具体体现。
大连市纪委监委将营商环境建设与党风廉政建设紧密结合，通过强化政治监督、规范权力运行、严查腐败问题，为企业和群众营造更加公平、透明、高效的发展环境。
这一做法充分说明，只有切实抓好党风廉政建设，严肃查处破坏营商环境的违纪违法行为，才能真正激发市场活力、释放发展潜力，推动大连经济社会实现高质量发展。