中经记者杜丽娟在北京传来消息，2024年12月国务院办公厅印发了《优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，这个政策把试点地区申报专项债券项目的审核权限下放了。这下就好办事了，试点省份的项目只要省里审核通过，不需要再跑到国家发改委和财政部去盖印鉴了，能直接发债并且备案。这样一来，审批时间被大大压缩了，发行节奏也跟着变快。中诚信国际研究院的数据显示，截至2025年前三季度，10个试点省份的新增专项债已经完成了全年限额的94%，比那些没有试点的省份高了25个百分点。作为这批试点中的一员，2025年深圳首批发行的专项债规模达到了76.76亿元。这次发行结果挺不错的，市场上认购很踊跃，加权平均利率只有1.92%，保持了全国最好的水平。不光是钱省下来了，全流程管理这块试点地区也做得很到位。安徽省就借着这个契机加强了部门之间的配合，精确把控资金流向，还把控住了债务风险的底线。 为了更好地管理这些钱，安徽省搞出了一个“发改统筹项目+财政管控资金+部门协同监管”的模式，让资金不再是被动地等着项目上门来，而是主动去选项目。他们还设立了优先级评估机制来决定谁先谁后发债。袁海霞院长告诉记者，过去项目审核要经过市一级、省一级、再加上国家两个部委这三级审批环节；现在变成了市一级和省一级两级审核，还搞起了常态化申报和按季度审核的做法，这极大地提高了项目落地的速度。 目前这些“自审自发”的钱主要投进了交通、能源、水利这些国家鼓励的领域里去了。按照规定，绝对不能用于盖楼堂馆所或者搞形象工程，更不能拿来搞商业房地产开发。2025年全年新增的专项债发行规模达到了4.6万亿元，创下了历史新高。首批的试点省份包括北京市、上海市、江苏省、浙江省以及宁波市、安徽省、福建省还有厦门市、山东省还有青岛市、湖南省、广东省以及深圳市、四川省和河北雄安新区这些地方。 财政部副部长廖岷在国新办的发布会上提到，2026年还会继续发行超长期特别国债来支持“两重”建设和“两新”工作；同时也要把专项债的负面清单管理做得更完善；继续推进地方“自审自发”的试点工作。《意见》还要求各试点地区要把工作进展情况及时报告上来；对于那些没参与试点的省份呢，也要建立一个“常态化申报、按季度审核”的机制。 具体来说呢，各地要把项目材料送交给省级政府审核批准；然后再通过国家发改委和财政部的系统去报送。一般来说得在每年10月底之前把下一年度的项目集中报上去；然后在次年的2月底、5月底和8月底分别补充报送这一年剩下的季度情况。 业内人士普遍觉得现在对非试点省份主要是给开了一条“绿色通道”，等到以后条件成熟了的话试点范围估计还能进一步扩大。