【问题】新一轮科技革命和产业变革加速推进，中心城区要素趋紧、竞争加剧的环境中如何实现动能转换，成为许多城市面临的共同课题。对宿迁市宿豫区来说，既要承担中心城区承载产业与人口集聚的职责，又要应对传统增长方式边际效益下降、城市品质与公共服务需求快速上升等压力，必须在产业升级和城市治理上同步发力、合力推进。 【原因】宿豫区把数字经济作为转型升级的突破口——既基于现实基础——也出于路径选择。一上，作为宿迁中心城区的重要板块，宿豫人口更年轻、市场更活跃、交通更便捷，为平台经济、现代服务业等新业态提供了土壤。另一方面，区域以“数智新城核心区、青春友城产创区、水韵绿城样板区”为建设目标，深入明确打造“数字经济高地、‘三网融合’发展示范高地、绿色生态宜居幸福高地”的方向，通过聚焦优势赛道引导资源配置，形成更可持续的增长结构。 【影响】一组数据说明了发展质效：宿豫区已集聚各类互联网企业900余家，带动就业5万余人；电商网络交易额突破1400亿元，同比增长37.68%。作为数字经济的重要承载平台，宿迁电子商务产业园区自2015年成立以来，集聚京东、当当等企业，获得国家电子商务示范基地等30余项荣誉，平台招商和生态集聚能力持续增强。园区功能板块优化，京东物流平行总部暨数字经济总部集聚区、上市公司总部集聚区、金融集聚区等相继布局，为企业从“落地”到“扎根”、从“单点发展”到“链式集聚”提供支撑。 制造端的变化同样清晰。在快递分拣场景中，智能设备通过视觉识别、惯性导航等技术优化流程，提高处理效率；在高新区机器人产业园，人形机器人展示复杂动作，具身智能产业加快从概念走向应用。该园区以约200亩、24万平方米的空间载体，形成“研发—试制—生产—配套”的承载体系，已引进多家企业投产，并完成一批重点项目签约，推动新质生产力加速培育。 城市面貌与民生体验的改善，为产业发展提供了更稳定、更具吸引力的环境。宿豫区以绿色低碳为抓手推进美丽城市建设，持续完善绿地系统与公共空间，建设中运河风光带、运河体育公园等项目，中心城区绿化面积达1155公顷，城市绿地率提升至42.68%。数字经济中心建设绿色步行环，将生态景观与产业空间衔接融合，体现出“智慧园区+生态城市”的规划思路。另外，教育、医疗等公共服务持续补齐短板，绿道、口袋公园等逐步完善，城市综合承载力稳步提升。 【对策】面向下一阶段，宿豫区推动高质量发展的关键，是把“规模扩张”转向“质量提升”。其一，持续夯实数据底座与算力、网络等基础设施，推动数据要素在合规前提下高效流通，促进数据价值转化。其二，强化数实融合，在物流、制造、商贸等优势领域形成可复制的应用场景，提升产业链协同效率与韧性。其三，以园区为抓手推进载体升级、企业引育与产业创新联动，围绕具身智能、机器人等方向完善“研发机构—龙头企业—配套企业—人才公寓”的生态闭环。其四，坚持产城融合与绿色发展并重，把生态优势转化为营商环境优势和人才吸引优势，形成“产业更强、城市更美、生活更好”的良性循环。 【前景】从电商交易规模跃升到智能制造加速起势，再到绿色宜居持续推进，宿豫区“三区三高地”的实践说明：中心城区高质量发展不仅看增速，更要看新动能占比、就业吸纳能力、创新活跃度以及城市治理水平。随着数字技术应用深化、产业链完善、公共服务持续提质，宿豫有望在苏北形成更具辨识度的数字经济集聚区与产城融合示范样本，为区域协调发展与城市更新提供可参考的经验。
宿豫区以“三区三高地”战略为牵引，探索出数字经济与生态建设合力推进的高质量发展路径。实践表明，地方发展既要抓住数字化转型机遇、培育新质生产力，也要守住生态底线、提升城市品质，才能形成经济发展与民生改善的良性循环。进入新发展阶段，如何在产业升级与生态保护之间把握尺度、如何让发展成果更好惠及群众，宿豫的探索为中小城市高质量发展提供了参考。